Ветеран, служивший в Афганистане и инвалид войны первой группы Виктор Кузьменко, не первый год судится с государством. По его мнению, ветераны, инвалиды войны и члены их семей ежегодно недополучают положенный размер денежной помощи в мае. Очередная победа в суде вдохновила Кузьменко на помощь другим участникам боевых действий. Хотя мужчина и убежден, что защита ветеранов - задача соцслужбы, а не пенсионера-энтузиаста.
Виктор Кузьменко рассказывает, что ежегодно государство недоплачивают ветеранам и инвалидам тысячи гривен.
Так, к примеру, за 2020 год мужчине заплатили всего 4120 грн, вместо положенных 16 380 грн. Как инвалид войны первой группы, Виктор должен был получить материальную помощь в размере десяти минимальных пенсий. В 2020 году ее размер минимальной пенсии составлял 1638 грн. несложно подсчитать, сколько не доплатили Кузьменко: 1638х10=16380-4120=12260грн.
Свой расчет мужчина взял не с потолка, а из Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты» и п. 3 ст. 22 Конституции Украины, где сказано, что права и льготы ветеранов войны и членов их семей, установленные ранее не могут быть отменены без их равноценной замены. Также не допускается сужение объема существующих прав и свобод.
Но вопреки Закону и Конституции, материальная помощь, которую получают ветераны к 5 мая, из года в год выплачивается не в полном объеме. Виктор Кузьменко знает об этом не понаслышке. Ему уже приходилось судиться с УСЗН в далеком 2006 году. Суд он тогда выиграл и вдохновил на подачу заявлений в суд еще более ста участников боевых действий.
Обесцененные тысячи
Положенные за 2006 год деньги Кузьменко получил. Правда, очень по-бюрократически – спустя ровно 10 лет:
- Как сейчас помню эту сумму - 4 652 грн. Сами понимаете, как за 10 лет эти деньги обесценились. Все последующие годы мы также получали к 5 мая мизерные деньги, а не положенные 10 минимальных пенсий. (от редакции: согласно закону размер материальной помощи зависит от статуса инвалида, ветерана и. т. д.). В этом году решил снова попытаться восстановить справедливость, и 29 марта 2021 направил в УСЗН заявление с требованием пересчитать и выплатить мне недоплаченную часть разовой денежной помощи за 2020 год, – рассказывает Виктор Анатольевич.
В управлении соцзащиты Кузьменко ответили, что главным распорядителем средств по назначению и определению размера этого вида помощи стал Кабинет Министров Украины. Одним словом, именно такая сумма, как получил Виктор Кузьменко и другие ветераны, инвалиды войны и члены их семей, и была заложена на эти цели в бюджете на 2020 год.
Суд на стороне ветеранов
После ответа УСЗН Виктор Кузьменко составил иск, и 9 августа получил решение Запорожского окружного административного суда, который признал противоправными действия УСЗН о невыплате Кузьменко недоплаты денежной помощи к 5 мая 2020 года в размере установленном ч. 5 ст.13 Закона №3551-XII. Говоря простым языком - в размере десяти минимальных пенсий на момент начисления помощи. Суд обязал УСЗН начислить и выплатить истцу недоплаченную денежную помощь с учетом уже выплаченной суммы.
Теперь, получив положительное решение, Виктор Кузьменко занялся помощью другим ветеранам и инвалидам войны, и за неполный месяц составил около сорока заявлений в УСЗН, чтобы те, кому материальная помощь положена, получили ее в полном объеме. Когда это произойдет, безусловно, покажет время…
Решения есть – денег нет
Тем временем, РИА Мелитополь обратился за комментарием в УСЗН. Здесь сообщили, что выплата ежегодной разовой денежной помощи к 5 мая регламентируется ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 13 ч. 4 ст. 14 ч. 4 ст. 15 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» в редакции, действующей в настоящее время. И размер этого вида помощи ежегодно устанавливает Кабмин в соответствии с Законом о Государственном бюджете на год.
Выплата ежегодной разовой денежной помощи к 5 мая в кратном размере минимальных пенсий по возрасту в соответствии со статусом лица, имеющего право на льготы, впервые была предусмотрена Законом Украины от 25.12.1998 № 367 «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты»
В то же время, часть II Закона 367 устанавливает, что порядок выплаты разовой денежной помощи ветеранам войны определяется Кабинетом Министров Украины, который ежегодно в проект Государственного бюджета Украины предусматривает целевые средства, необходимые для выплаты разовой денежной помощи ветеранам войны. УСЗН выполняет лишь функцию выплаты помощи, а не устанавливает ее размер и целевое направление.
Ветераны судятся и выигрывают
По состоянию на 26 августа выплата ежегодной разовой помощи к 5 мая в размерах, установленных в соответствии со статусом льготника постановлением Кабинета Министров Украины от 08.04.2021 № 325, проведена в полном объеме.
В 2020-2021 годах в УСЗН обратились 215 ветеранов войны с просьбой произвести перерасчет и доплатить средства ежегодной разовой денежной помощи к 5 мая. Все они ссылаются на решение Конституционного Суда № 3-рп / 2020 от 27.02.2020, которое признало неконституционным положение пункта 26 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины в части, которая предусматривает, что нормы и положения статей 12, 13, 14, 15 и 16 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, исходя из имеющихся финансовых ресурсов государственного и местного бюджетов и бюджетов фондов общеобязательного государственного социального страхования.
136 ветеранов войны Мелитополя обратились за решением этого вопроса с административными исками в суд. В настоящее время получено 116 судебных решений в пользу истцов.
Но опять же, исполнение судебных решений УСЗН осуществляет только в части перерасчетов, а не проводит доплату в связи с отсутствием бюджетных назначений из государственного бюджета.
Потребность в дополнительных средствах для выплаты разовой денежной помощи к 5 мая в 2020/2021 годах представлена в Департамент социальной защиты населения Запорожской областной государственной администрации для последующего представления заявки в Министерство социальной политики Украины, как главного распорядителя бюджетных средств и ответственного исполнителя этой бюджетной программы.
Городская власть на стороне ветеранов
В УСЗН сообщают, что мелитопольский городской голова Иван Федоров уже направлял обращения о выделении дополнительных средств из государственного бюджета для выплаты вышеуказанной помощи в размерах, предусмотренных Законом 367 народному депутату Украины Сергею Минько, Министерству социальной политики Украины, в Ассоциацию городов Украины.
В свою очередь народный депутат Украины Сергей Минько обратился к Премьер-министру Украины Дмитрию Шмыгалю о необходимости срочного урегулирования данного вопроса.
В марте 2021 года на заседании сессии городского совета было принято обращение депутатов Мелитопольского городского совета к Президенту Украины и Председателю Верховной Рады Украины о необходимости срочного выполнения решения судов по пересчету этого вида помощи в 2020 году и недопущения повторной ситуации в 2021 году.
Многочисленные обращения органов местного самоуправления привели к тому, что 28.07.2021 Кабмин согласовал законопроект Министерства по делам ветеранов Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно определения размера ежегодной разовой денежной помощи к 5 мая».
Законопроект предполагает внести изменения в Законы Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и «О жертвах нацистских преследований», и определить размер пособия в процентах от прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного Законом Украины о Государственном бюджете Украины на 1 января текущего года, в котором выплачивается такая помощь.
Будет ли принят этот законопроект, неизвестно, в УСЗН подчеркивают, что этот вопрос может быть урегулирован только законодательном уровне.