Отголоском скандальной сессии горсовета 24 декабря, которую члены фракции КПУ при содействии отдельных депутатов-регионалов из команды Сергея Вальтера хотели попросту сорвать, стало разоблачительное интервью секретаря горсовета и исполняющего обязанности городского головы Андрея Чаппы. Нынешний руководитель Мелитополя обвинил бывших управленцев исполкома в неэффективном использовании бюджетных средств. Рассказал, кто на самом деле подложил мину замедленного действия под асфальтобетонный завод и, какие шаги предпринимает отдельная группа депутатов по снятию его с должности секретаря горсовета.
Депутатские интриги
- Андрей Федорович, первое пленарное заседание 47 сессии горсовета, состоявшееся 24 декабря, проходило в напряженной обстановке. Закулисные политические интриги едва не оставили бюджетников города без зарплаты. Депутат Сергей Коломиец обвинили именно вас в том хаосе, который царит в сессионном зале. Что на самом деле происходит в горсовете? Как секретарь горсовета, дайте свою оценку происходящему на сессии?
- На согласительном совете, который состоялся за день до проведения сессии, единогласно было принято решение об исключении из повестки дня вопросов о досрочном моем снятии с должности секретаря горсовета и выведении из состава исполкома. Аналогичное решение было принято и на фракции Партии регионов, где, кстати, присутствовал Юрий Онищук. Он, услышал, что председателем фракции Еленой Дубининой будет предложено снять с повестки дня эти два вопроса. Ночью, так как времени оставалось мало, мои оппоненты, видимо, разработали дугой сценарий. Когда я поставил на голосование повестку дня для утверждения за основу, за трибуну выбежал Максим Зубарев с текстом, который он зачитывал еще на июньской сессии. Ну, а дальше все пошло по сценарию. Я предполагаю, что депутатам Генову и Зубареву все-таки выдают инструкции, составляют им тексты, которые они должны озвучить в сессионном зале с трибуны. А вдохновители этих сценариев депутаты Говорков, Онищук, Козлов, Коломиец. Их главная задача донести до жителей, что исполнительная власть в городе не работает, что она парализована, деморализована. Они забывают о своих обязанностях, которые брали перед избирателями. Если бы эта сессия была сорвана, зарплату не получили бы наши бюджетники.
- Поговаривают, что за голос в пользу вашей отставки некоторые заинтересованные персоны предлагают каждому депутату по 1 тысяче долларов. Вам известно что-либо об этом?
- Да, я это впервые услышал во вторник, сразу по окончании сессионного заседания, примерно, в 18.00. Но первоначально речь якобы шла о тысяче гривен, которые позже трансформировались в тысячу долларов. А по последним данным, уже предлагалось по полторы тысячи долларов каждому депутату за его голос в пользу моей отставки. Я это слышал, но лишь на уровне слухов, поэтому ни подтвердить, ни опровергнуть не могу. Тем не менее, я чувствую себя уверенно, потому что большинство депутатов нашего городского совета люди все-таки ответственные, они знают, что за ними стоят их избиратели, многие работают руководителями, в бюджетной сфере. И, кроме того, я заметил одну такую приятную тенденцию, благодаря действиям таких депутатов, как Генов, Зубарев, и их вдохновителей, у меня с каждой сессией, единомышленники прибавляются. Люди начинают понимать, верить в меня, что я не меняю свою позицию, проявляю принципиальность.
- Согласитесь, если бы явка на сессию была хорошей, таких бы патовых ситуаций, как на предыдущем сессионном заседании можно было бы избежать? Какие меры вы, как секретарь горсовета, намерены предпринять для того, чтобы улучшить депутатскую дисциплину и повысить процент явки депутатов, в том числе и ваших однопартийцев-регионалов?
- Я был уверен, что явка будет высокая. Опять же, повторюсь, в связи с теми событиями, что разыгрались не в пользу проекта решения Тараса Генова - решение согласительного совета фракции Партии регионов о снятии с повестки дня вопрос о моем отстранении - они поняли, что на грани срыва этот их сценарий. И начался обратный обзвон депутатов, говорили: «Ты просто не явись на сессию и все». Кто-то испугался, не пришел, есть же такие депутаты слабые духом, которые привыкли подражать или четко выполнять то, что им скажут.
К счастью, нужно отдать должное, таких депутатов у нас минимальное количество, но они, к сожалению, есть. Это первое, что повлияло на явку. Второе - согласно мониторингу, в горсовете в 2012 -2013 г. было всего два депутата, которые не пропустили ни одной сессии. Это перед вами сидящий Чаппа и второй – Марк Абрамович Чернер, молодой депутат-регионал. Есть депутаты, которые по уважительной причине пропустили сессию – командировка, болезнь, отпуска. Но есть такие депутаты, которые просто игнорируют сессии. Вот, допустим, такой депутат как Говорков Валерий Викторович, как уволился с исполкома, он и тогда не сильно отличался посещаемостью сессий и фракций, а сейчас он просто вообще не является. Только на прошлой сессии отметился, где разыгрывался вот этот сценарий. Там он был, безусловно, заинтересованным лицом – надо присутствовать, но не голосовать, это уже чисто тактика такая.
Я по поводу явки депутатов обратился в наш штаб Партии регионов, написал письмо и дал им статистику посещаемости депутатов, чтобы поговорили с этими избранниками народа и приняли дисциплинарные меры воздействия. Безусловно, отправил докладную с этой статистикой на имя председателя областного совета Партии регионов - Александра Николаевича Пеклушенко.
Но здесь есть маленький нюанс. Нет сегодня в Законе эффективных рычагов воздействия на депутата-прогульщика, чтобы его дисциплинировать. К сожалению, явка лежит на совести депутата, на его ответственности. Когда человек предлагал свою кандидатуру в горсовет, он же понимал прекрасно, что берет на себя общественную нагрузку, ответственность за своих избирателей, чьи интересы он представляет? И, что он должен отстаивать, лоббировать интересы своего округа, своего участка.
Но многие депутаты считают так: раз я в горсовет уже попал, значок депутатский у меня есть, статус у меня появился - об избирателях можно вспомнить за месяца два-три до очередных выборов. Если в 2015 году будут выборы, они побегут на свои округа, к своим избирателям, начнут им опять рассказывать какие они «белые и пушистые», какие они ответственные. Но я предупреждаю, что выборы не за горами. Избиратель сейчас стал внимательным.
- Говорят, что депутаты, жаждущие вашей досрочной отставки, уже даже начали сбор подписей среди членов горсовета за то, чтобы вторую часть пленарного заседания 47 сессии вы провели до конца нынешнего года. Таким образом, они рассчитывают получить возможность провести очередную попытку по снятию вас с должности секретаря горсовета. Вам такое письмо случайно еще не приносили?
- Нет, на сегодня такого письма не было. И собираются ли подписи, не могу ни подтвердить, ни опровергнуть. Сложившаяся в городе ситуация сегодня связана с судебными разбирательствами по делу ОПГ. Я фактически стал заложником кадровой чехарды, сложившейся в исполкоме до моего прихода, когда одних попросили уволиться, а основной кадровый контингент, добровольно, по каким-то своим моральным соображениям, сложил свои полномочия. По сценарию моих оппонентов, в городе должен был царить хаос. Потеря управления жизнедеятельностью города грозила бы провалами таких основных мероприятий, как: вхождение в отопительный сезон, начало учебного года, ремонт объектов здравоохранения, подготовка и празднование Дня Независимости Украины¸ Дня города и юбилейной даты освобождения Мелитополя. Но я разочаровал своих оппонентов. Сегодня город живет, решаются все вопросы, укомплектовываются кадры. Когда я вступил в должность, в исполкоме было порядка 30 вакансий. На сегодня осталось три вакансии. Нужно искать начальника управления коммунальной собственностью и директора асфальтобетонного завода. Динамика есть, управляемость есть. Отсюда и претензии ко мне со стороны отдельных личностей. Понимаю, что в их руках я неудобная фигура. Ну, не ожидали они от меня такого поворота событий, думали, я провалю это все. Но провала не произошло. И вот, пошла обратная реакция. Но такими действиями мои оппоненты только укрепляют мою позицию. Я думаю, что я все-таки выполнил поручение Партии регионов возглавить секретариат и исполнительный комитет. Как бы этого кому-то не хотелось.
- На одной из сессий в своем выступлении вы пожаловались на моральное давление со стороны отдельных местных политиков на сотрудников исполкома, на то, что неизвестные запугивают ваших подчиненных и предупреждают о скором возвращении в кресло мера Сергея Вальтера. В связи с этим вопрос, не испытывает ли исполком кадровый дефицит? Какие кадровые перестановки грядут впереди?
- Невзирая на то, что идет беспрецедентное давление через средства массовой информации, через Интернет, личные контакты на ныне работающих работников исполкома, руководителей коммунальных предприятий, структура исполкома укомплектована. С людьми я работаю, разъясняю всю эту ситуацию. В судебные процессы я не вмешиваюсь. Там сидят компетентные профессиональные люди: и судьи, и прокуроры, и защита адвокатская сильная. Это их вопрос.
Для меня сейчас главная задача - обеспечить жизнедеятельность нашего города, пока все встанет на свои места. Однажды это все закончится. Уверен, что закончится все хорошо. Люди работать будут. Если кому-то из моих подчиненных нужна будет любого уровня помощь, я ее окажу.
- Правда ли, что Максим Разумейко, стажирующийся на должность первого зама, ваш родственник, как пишут об этом отдельные СМИ?
- С Разумейко Максимом Викторовичем я познакомился в 1990 году, работая в водоканале. Этот молодой и талантливый специалист пришел к нам работать мастером. Я видел, что парень перспективный. При моей каденции в водоканале на должности главного инженера он прошел путь от мастера до главного механика. В 2003 году, перейдя на работу в «СУ-100», я пригласил его к себе на должность заместителя главного механика. Парень себя зарекомендовал только с положительной стороны. И я не скрываю, что взял над ним шефство или, если так можно выразиться, покровительство. Он из простой рабочей семьи и достиг своего успеха в профессии самостоятельно. Это человек, для которого нет такого понятия, как нормированный рабочий день. Многие даже депутаты горсовета знают этого специалиста и поэтому очередную волну негодования у некоторых наших народных избранников вызвало мое предложение кандидатуры Максима Разумейко на эту должность. Они поняли, что этой кандидатурой я усиливаю свои позиции. Поэтому и распускаются слухи по городу о том, что Максим Викторович мой родственник. На самом деле никакие мы не родственники. У меня родственников по моей линии в Мелитополе не было и нет.
- Изменится ли перераспределение обязанностей между вашими замами и помощником в связи с появлением в исполкоме Максима Разумейко, стажирующегося на пост вице-мера?
- Сегодня мы работаем по старой схеме, которая была утверждена городским головой Сергеем Вальтером. Но на вторую половину пленарного заседания сессии горсовета внесена новая структура с распределением функциональных обязанностей между заместителями. Я, безусловно, учитываю такой фактор, как профессиональная готовность того или иного заместителя, профильное образование. Приведу пример, у экс-заместителя городского головы Валерия Говоркова круг обязанностей был минимизирован. Он более двух лет занимался инкубатором, помните, у него была такая идея фикс. Я считаю, он был недозагружен. А у первого заместителя мэра, обязанности которого исполнял Юрий Петрович Онищук, был перегрев. На него, на мой взгляд, было возложено много дополнительных нагрузок. Безусловно, они будут перераспределены. На ту должность заместителя мэра, которую занимал Валерий Говорков, надо добавить обязанностей. Перераспределение обязательно будет.
Кроме того, Максим Разумейко уже прошел спецпроверку, поэтому на следующую сессию я уже буду готов рекомендовать его кандидатуру на утверждение депутатам. По второму заму я также намерен подать кандидатуру на утверждение сессии.
- Проблема блокирования счетов казначейством все еще актуальна?
- По казначейству пошла положительная динамика. Мы закрыли зарплату всей бюджетной сфере. Пошло подкрепление на закрытие задолженности по всем нашим коммунальным предприятиям. Задача стоит до 30 декабря закрыть полностью всю кредиторку, которая у нас числится по казначейству. Есть положительная динамика. Она обозначилась на этой неделе и, я думаю, что в Новый год мы уйдем без проблем.
Мутные делишки «попередников»
- Правда ли, что за невыплаченный кредит, взятый для Мелитопольского асфальтобетонного завода в бытность активного руководства городом мэра Сергея Вальтера, залоговое имущество здания детского сада на ул. Дзержинского на Новом Мелитополе, где сейчас размещается университет «Украина», громада может потерять?
- Кредит для АБЗ был оформлен еще в 2012 году (тогда городом руководил Сергей Вальтер, - авт.). Решение, как я считаю, было правильным. На ремонт ул. Кирова была выделена субвенция в размере 2 млн. 700 тыс. грн. Но платежи через казначейство проходили не ритмично и под угрозой стал график капремонта дороги. Но к концу года завод так и не рассчитался с кредитором, как это было установлено в графике. Кроме того, в 2012 году была такая интересная тенденция - первый зам Юрий Онищук почему-то наложил табу на работу АБЗ на других территориях. И 2012 год получился провальным. В городе из-за отсутствия финансирования завод стоял в «золотое» для него время - в июне, июле, августе. А другие районы к тому времени уже нашли себе подрядчиков, так как наш АБЗ им отказал в сотрудничестве. Я смело, глядя в глаза Юрию Петровичу, могу сегодня спросить, зачем же вы тогда связали Чаусова (бывший директор АБЗ, - авт.) по рукам и ногам? Так что «бомба» под асфалтобетонный завод была заложена еще в 2012 году.
В тактике относительно асфальтобетонного завода преследовалась такая цель - прибыльное предприятие превратить в убыточное, обанкротить иными словами. Они почти довели до финиша финансовое положение этого предприятия, когда появилась возможность его обанкротить, а затем поменять форму собственности. Сегодня они поняли, что этот процесс приостановлен и нынешняя власть ищет пути выхода из сложной ситуации, поэтому последовала волна компрометирующих публикаций в СМИ и давление на меня из-за того, что я помешал им осуществить этот план.
Сегодня будет решаться вопрос с детским садом и громада этот объект не потеряет. Ведется переговорный процесс с банком и есть понимание. Они согласны на реструктуризацию долгов.
Были версии создать ООО или ЧП на базе АБЗ. Но я категорически против этого и настаиваю на сохранении КП. Я уверен, что его можно реанимировать. В 2008 году состояние асфальтобетонного завода тоже было критическим, но мы, тем не менее, его вывели в прибыль за счет наполнения портфеля заказов от 1 млн. в 2009 году до 12-13 млн. в 2010 и 2011 годы. Мы почти в десять раз увеличили объемы работ. Сегодня АБЗ – это, скорее, политический вопрос. Но я думаю, что мы разберемся с этим предприятием и не потеряем завод.
- На сколько мне известно, это далеко не единственный промах ваших предшественников, плоды которых приходится пожинать теперь всему городу?
- Да, вы правы. Возьмем объект первый – котельную детского сада «Рябинушка». Согласно постановлению Кабинета Министров, Запорожская областная государственная администрация поручила всем территориям по возможности устанавливать котлы, которые будут работать на альтернативном топливе. В 2011 году на строительство такой котельной в детском саду на ул. Белякова было заложено более 500 тысяч гривен. На этом объекте работал проектант и подрядчик в одном лице – харьковская фирма «Техэксгаз». Но когда перед началом отопительного сезона 2011 года начали проводить пуско-наладочные работы, выяснилось, что котел, который должен работать на альтернативном топливе, по техническим параметрам не подходит для отопления всего здания детского сада. У меня вопрос: «А как же быть дальше?». Полмиллиона бюджетных гривен затрачено - отдача нулевая. Это были проекты не мои, а моих предшественников, которые теперь задают мне вопросы о том, а что же делать теперь с этими деньгами?
Второй объект - роддом. Тоже хорошее мероприятие вроде бы – использование альтернативного источника энергии. Помните, на крыше роддома установили солнечные батареи. Это широко освещалось в СМИ во время плановых объездов по городу, показывались солнечные батареи для подогрева горячей воды. Козлов Алексей Александрович даже озвучивал помесячно цифры экономии бюджетных средств по электроэнергии. А по факту эти солнечные батареи оказались чистой декорацией для отмывания бюджетных денег. Деньги (порядка 200 тыс. грн., - ред.) затрачены, а эффект нулевой. Сегодня туда опять дополнительно нужно вкладывать средства, чтобы таки добиться того результата энергоэффективности, на который рассчитывала власть. А пока это замороженные деньги, выброшенные в никуда.
Третий объект – здание бывшего кожвендиспансера на пр. Б. Хмельницкого, реконструируемое под лабораторию. Безобразно был выполнен проект без привязки к оборудованию и направленности использования объекта. Демонтировано старое оборудование, а на качество выполненного ремонта можете поехать сами посмотреть. Наверное, половина уже обсыпалась. Оборудование закуплено без адаптации к кабинетам. Туда влили больше миллиона бюджетных денег. Я, безусловно, все эти кроссворды предшественников буду решать. Я просто вынужден их решать. Но вы извините, это не мои, а ваши кроссворды, ребята.
Четвертый объект - скважины водоканала. На их капремонт было заложено более 500 тыс. грн., чтобы поднять производительность. И опять проектант и подрядчик один и тот же. Суммы были проведены чисто документально, а на самих скважинах ничего не делалось. Это было в бытность директорства водоканалом Караиванова (друг мэра Сергея Вальтера, котоого он пригласил на работу из Бердянска, авт.). А курировал это коммунальное предприятие Юрий Петрович Онищук. У меня вопрос: «Так почему работы не делались?» С новым руководителем мы поняли, что там ничего не выполнялось и производительность скважин не изменилась. А вот сейчас директор водоканал Сергей Васюренко и занимается как раз тем, что прочищает скважины, увеличивая суточную подачу воды. Полмиллиона ушли в песок, а эффекта никакого.
И последний проект – ООО «Комфорт-Мелитополь» и ООО «Жилмассив». На одной из сессий у нас с Юрием Онищуком возникли разногласия, когда он с голоса пытался внести в повестку дня вопрос о создании временной комиссии по контролю над коммунальными предприятиями. Не знаю, поняли ли другие депутаты, о чем идет речь. Но созданная временная комиссия под председательством Юрия Онищука – это, своего рода, защитный саркофаг над ООО «Комфорт-Мелитополь» и ООО «Жилмассив». И нужна эта комиссия для того, чтобы обеспечить некую безопасность работы гендиректора Юрия Пруденко, который не подчиняется власти. Видимо, ему дана такая установка. Я понимаю, что в этих оошках есть личный интерес Юрия Петровича.
Все под контролем
- Что вам, как и.о. городского головы и членам вашей команды удалось сделать по наведению порядка в хозяйственной сфере города?
- У нас была самая важная проблема - это дефицит бюджета по защищенным статьям – не хватало средств на выплату зарплаты бюджетникам. Путем переговоров и плодотворной работы с облгосадминистрацией благодаря поддержке губернатора Александра Пеклушенко мы получили на нашу территорию дополнительную дотацию и полностью выплатили зарплату бюджетникам, не ущемляя при этом людей и не заставляя их уходить в отпуск, как это было до нас. В прошлом году, напомню, этот вопрос решался путем отправки в вынужденные двухнедельные отпуска работников бюджетной сферы. Все думали, что я возьму на вооружение стиль Алексея Козлова и начну давать такие же команды распорядителям средств - руководителям управлений здравоохранения, образования, чтобы они принуждали своих подчиненных писать такие же заявления на отпуск за свой счет. Да, так можно было бы сократить не плохие суммы. Но мы не стали обижать людей, урезая их зарплаты. Они у них и так не кучерявые.
Решили мы еще одну глобальную финансовую проблему. У водоканала был долг за электроэнергию в размере 20 млн. грн. Существовала угроза обессточения предприятия. Путем слаженных действий руководителя КП «Водоканал» Сергея Васюренко, начальника финуправления Натальи Доломан, областной и городской администраций и этот вопрос удалось решить. Первый транш в размере 13 млн. 200 тыс. грн. уже зашел. Оформляются документы и на остальную сумму. Думаю, на 31 декабря долгов не будет.
Решается также вопрос по возмещению разницы в тарифах и в теплосети. Там порядка 7 млн. грн., которые тоже будут погашены. Лимиты на газ мы получили. Из облгосадминистрации пришла телефонограмма, где сообщается о перспективе уменьшении тарифов на газ для объектов бюджетной сферы и промышленности. По населению есть устная информация о том, что в течение 2014 года поквартально будут снижаться тарифы на теплоснабжение. Думаю, это хорошая новость под елочку.
Третья проблема – подготовка города к зиме. Как бы кому не хотелось преподнести, что город к зиме не готов, первый гололед показал, что коммунальщики готовы к зимнему содержанию дорог. Есть у нас посыпочный материал, техника. В случае очередного снегопада город будет расчищен. И это, как я понимаю, очередное разочарование и лишний раздражитель для моих оппонентов. Ну, не получается у них создать печальную картину жизни города. Ломаю я их сценарии.
Новогодний сюрприз
- В Мелитополе сложилась хорошая традиция провожать старый год и встречать новый вместе на площади Победы. В этом году эта традиция сохранится?
- Не только сохранится, но и приумножится. Кроме того, в этом году Мелитопольская городская организация Партии регионов вышла с предложением взять на себя расходы по организации новогодних гуляний. Мы приветствуем эти инициативы, так как это даст возможность сэкономить бюджетные деньги. Еще один сюрприз для горожан готовит наш отдел культуры, который организовывает народные гуляния на площади уже 1 января. Программа праздника в этом году будет еще интересней. Я только поддерживаю такие мероприятия, чтобы нашим жителям было интересно отдыхать на площади Победы.
- Как и где собираетесь встречать Новый год и Рождество Христово вы?
- Дома в кругу семьи, если позволит штатная ситуация по городу.
- Что бы вы хотели пожелать в новом году горожанам и для себя лично?
- Себе лично и всем мелитопольцам я желаю доброго здоровья, семейного счастья, долголетия и праздничного настроения. Все у нас будет хорошо, нужно только пройти этот сложный период. Уже скоро все станет на свои места.
Из интервью муниципальному телеканалу