Многие жители этой страны не любят своего президента, здесь очень дорогостоящее высшее образование, а выборы проходят круглый год. Вы решили, что это Украина? А вот и нет. Речь идет о США. Мы расскажем об Америке, увиденной депутатом Мелитопольского городского совета, заместитель председателя Всеукраинской организации «Українська Жіноча Демократична Мережа» Ирина Славова.
За океаном она провела три недели по приглашению посольства Америки и Бюро по вопросам образования и культуры Государственного департамента США в составе украинской делегации из пяти человек. Вместе с депутатом ВР Украины Светланой Войцеховской, а также депутатами из Хмельницкого, Винницы и Кропивницкого Ирина Славова посетила пять штатов - Колорадо, Флориду, Кентукки, Миннесоту, Вирджинию. Тема обучения касалась роли женщины в политике и правительстве США на национальном, региональном и местном уровнях.
Американская безопасность
Первое, что бросилось в глаза Ирине Славовой, это система безопасности в стране. После теракта 11 сентября 2001 года в Америке власть уделяет ей особое внимание. В аэропорту каждый путешественник обязан пройти через строгий контроль.
- Багаж изучают отдельно. А люди обязательно проходят через пункт контроля. Необходимо снять верхнюю одежду и разуться, снять с себя все металлические вещи. Пассажирам также нужно быть готовыми к тому, что их просто могут снять с самолета на дополнительную проверку. Я это лично испытала на себе. Нас в самолете было 300. Зашел на борт человек и выбрал из всех 20 пассажиров, среди них оказалась и я. Нас вывели на дополнительный осмотр. Женщин осматривают женщины. Обязательно спрашивают, можно ли прикасаться к вам руками. Я была готова к проверкам, так как в посольстве нас об этом предупреждали и просили, чтобы аккумуляторы в ноутбуках всегда были заряжены - их в любой момент могут попросить включить. Как нам объяснили, террористы вместо батарей ставят в ноуты взрывное устройство, отсюда такая щепетильность, - рассказывает Ирина Славова.
Страна вечных выборов
Америка - страна вечных выборов. В отличие от Украины, здесь выбирают всех, кто занимает руководящую должность, оплачиваемую за счет налогов общины: судей, шерифов, директоров школ, детских садов и так далее. Правда, активность избирателей очень низкая - 30 %, и для американцев это проблема.
Депутату Мелитопольского городского совета выпала возможность изучить принцип выборов будущего губернатора Денвера (штат Колорадо). На должность баллотировалась женщина. Она представила громаде расчет стоимости своей выборной кампании и праймериз - это предварительное голосование, как правило, в рамках одной партии. Оно проводится, чтобы выявить наиболее популярных у электората кандидатов от партии для основных выборов в какой-либо орган. Кампания кандидатки стоила 700 тыс. долларов - для США это вполне приемлемая сумма. Партия обязательно уточняет у своего кандидата, где он сможет взять эти деньги. Претендентка уточнила, что 350 тыс. долларов она внесет из своих сбережений, а остальную часть суммы соберет за счет фандрейзинга. Это еще один выборный термин, значение которого сводится к сбору добровольных пожертвований на цели, не предполагающие извлечения выгоды.
- В Америке есть закон, согласно которому каждый избиратель не может жертвовать больше чем 1,5 тыс. долларов, дабы упредить коррупцию. К тому же кандидат обязан отчитаться, как и на что потратил эти деньги. В случае проигрыша они не возвращаются. Американцы привыкли жертвовать на политику. Мне довелось быть приглашенной на одну из вечеринок кандидата в представители Верховной палаты в Джексонвилле (штат Флорида), на которой она объявила о своей предвыборной кампании.
Политик пригласила к себе домой знакомых, представителей различных организаций. Все гости пришли со своим блюдом. Потом все выстроились в круг и по очереди презентовали себя, обязательно называя блюдо, которое взяли с собой. Затем хозяйка дома - она же кандидат в губернаторы, рассказывала о себе, своей программе и предложила поддержать ее финансово, - рассказывает Ирина Михайловна.
По наблюдениям Ирины Славовой, в США многие избиратели разочарованы в выборе Трампа на пост президента. Даже те, кто голосовал за него, уже говорят, что Хилари Клинтон вела сухую и непродуманную предвыборную кампанию, но в качестве президента она могла бы быть лучше своего конкурента. Кроме того, в США активно работает женское движение против Трампа, который позволил себе нелестно отозваться о женщинах.
Депутаты на зарплатах
В Америке, в отличие от Украины, депутаты местных советов получают зарплату. Правда, их куда меньше, чем в Украине. К примеру, в Джексонвилле, территория которого составляет площадь Нью-Йорка и Лос-Анджелеса вместе взятых, а население - 868 тыс. человек, всего 19 депутатов. Бюджет города - 1,2 млрд долларов. Президент, а по-нашему секретарь горсовета, Анна Брош - первая американка азиатского происхождения, которую выбрали на столь высокую должность. Зарплата депутата - 45 тыс. долларов в год при средней по городу в 60 тыс. Помощники депутатов также получают зарплату.
- Каждые первый и четвертый вторники месяца в Джексонвилле проходят заседания комитетов - по-нашему это работа в депутатских комиссиях. Сессия созывается раз в месяц. Мы были приглашены на заседание комитета, - рассказывает Ирина Славова. - Что интересно, все решения, за которые голосуют депутаты, проходят через общину несколькими способами: через СМИ, сайты. Представители общины приходят на заседание комитета, записываясь заранее, выступают по тем или иным вопросам. Меня удивило, что у них так же, как и у нас, проходят процессы типа декоммунизации - сносят памятники. Так вот, на один из таких вопросов, который выносился на сессию, записалось порядка 130 членов громады и каждому отвели для выступления не более трех минут.
В сессионном зале все депутаты сидят в президиуме и перед всем обществом принимают решения - голосуют. Представители громады здесь уже не выступают.
Еще что интересно - депутаты никогда не отчитываются. Отсутствуют дни, когда депутат принимает избирателей. Люди записываются на прием к депутату через мэрию и мэрия приглашает депутата, или записываются на заседание комитета. В мэрии работает 70 человек. У мэра своя команда и он занимается исключительно вопросами исполнительной власти. В некоторых городах мэр не имеет права голоса в городском совете, - делится наблюдениями Ирина Михайловна.
А вот еще один пример работы власти маленького живописного городка на берегу океана - Атлантик-Бич. В этом городе с населением в 14 тыс. человек всего четыре депутата и мэр, который имеет право голоса.
- Власти здесь называют себя «Открытое правительство под солнцем». Как они говорят, все управление городом - в руках общества. Есть менеджер (наемник) по управлению городом, в нашем понимании это помощник мэра. В мэрии работает 23 человека. По всем исполнительным структурам - 150 человек. Среди них большое количество женщин - из четырех депутатов три женщины. Это еще один успешный кейс, который показывает, что женщина умеет руководить и у нее это получается не хуже мужчин, а иногда и намного лучше! - говорит депутат Мелитопольского горсовета.
Кстати, в городах США существуют отдел этики и генеральный инспектор, которые контролируют депутатов. Кулуарные обсуждения проектов решений на согласительных советах и партийных фракциях там караются законом. Если кто-то заметит, как два депутата сидят в кафе и что-то обсуждают, у них могут быть неприятности - в таких случаях проводится расследование и дело передают прокурору, которого, кстати, тоже выбирает община.
Водитель-миллионер
Во время путешествия с украинками в США был и курьезный случай. В штате Флорида за ними в аэропорт приехал статный пожилой мужчина в костюме с галстуком. Позже путешественницы узнали, что их водитель является еще и членом элитного американского клуба (чтобы в него вступить, необходимо внести взнос в размере 10 тыс. долларов) и живет на шикарной вилле.
- Когда он стал грузить в машину наши чемоданы, нам даже как-то неловко было. А потом переводчик нам открыл секрет, что наш водитель - миллионер. Он уже на пенсии, похоронил жену, дети занялись своим бизнесом, а он продал свое дело за четыре миллиона долларов и, чтобы не сидеть дома, устроился на работу в трансферную компанию. Сразу попыталась сравнить с нашими людьми. У нас порой человек три копейки заработает, а цены себе не сложит. А там миллионер чемоданы подносит иностранцам и не считает это зазорным! Такая же простота и в политике. Депутаты, сенаторы, конгрессмены всю жизнь в политике и не ловят никаких звезд, - отмечает Ирина Славова.
Вербовка девочек
Вербовка для США - вполне распространенное явление. Там с детства вербуют активных школьниц, к примеру, для того, чтобы воспитать в них лидерские качества. Многие организации работают на грантовых линиях, поэтому вербуют также детей из сложных семей, чтобы помочь им достичь чего-то в жизни. Что до высшего образования, то поступить в американский вуз очень сложно и дорого.
- Один из водителей, который вез нас из аэропорта, рассказал, что он продал все свое имущество, чтобы выучить двоих детей. И этот случай, кстати, очень нетипичный для США, так как там дети после 18 лет с родителями не живут и сами зарабатывают себе на жизнь, - говорит Ирина Михайловна.
Черешневая Америка
Увы, но об Украине в Америке практически ничего не знают. Очень многие путают нашу страну с Россией. Одна из членов украинской делегации - депутат и профессор университета из Хмельницкого - вспомнила, как несколько лет назад в одном из университетов США ее хотели презентовать как представителя СССР. Увы, но даже студенты, специализирующиеся на политологии и социологии, не знали ничего об Украине. Поэтому такие поездки депутат Ирина Славова считает обоюдно полезными как для США, так и для Украины. В каждом городе, где она побывала, оставила на память о Мелитополе и Украине наклейки с логотипом нашего города и флажки. По словам Ирины Михайловны, как минимум три города заинтересовались сотрудничеством с черешневой столицей Украины. Кстати, с удивлением украинцы узнали, что в Миннеаполисе есть огромный памятник черешне, а в Денвере - черешневые водоем, речка и даже черешневый микрорайон! Город Атланта Бич уже даже выразил готовность сотрудничать с Мелитополем и рассматривает вариант стать его побратимом.
Рекрутинговый центр в Запорожье