Серьезный прорыв сделал экс-мэр Мелитополя Сергей Минько буквально за год в рейтинге городских голов самых крупных городов Украины от журнала Корреспондент. С 31 места он поднялся на 13 ступень.
Как и год назад, первое место осталось за мэром Киева Владимиром Кличко. Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе. На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое. Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место. Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место. Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место. Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета. И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков. Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.
Немного не дотянул до десятки лучших мэром городов Украины мелитопольский городской голова Сергей Минько. Но его прорыв за год можно считать одним из самых серьезных – с 31 места он переместился на 13 в рейтинге влиятельности городских головы и экономических показателей территории им руководимой. И как результат – громада доверила Сергею Минько представлять интересы Мелитополя и района в ВР Украины.
Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям:
- наличие поддержки городским советом;
- конструктивные отношения с центральной исполнительной властью;
- наличие группы поддержки в парламенте;
- конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации);
- медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.
Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров. Мы эти оценки просуммировали. И в итоге получили рейтинги политического влияния. Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге. Финансовые возможности — тоже важны, пишет Корреспондент.
Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов. В нынешнем приняли участие почти столько же. Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки. Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.
Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.
Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности. Вот они:
- сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения);
- сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов;
- размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия);
- доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности;
- доходы от налога на имущество (недвижимость и т. п.).
Источником информации для нас служили уже принятые местными советами городские бюджеты на 2019год. Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.
Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.
В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов. Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах. Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными. Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает. Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо. Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.
Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель. Это небольшие суммы. Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.
Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями. Ну и показатель ее некоррумпированности. Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.
Доходы от налога на имущество (недвижимость и т. п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц). Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет. Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений. И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.