В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект о местном референдуме. Соавторами законопроекта стали народные депутаты фракций "За майбутне", "Слуга народа", "Довіра". Среди соавторов законопроекта – мелитопольский нардеп Сергей Минько.
Изначально возможность проведения местных референдумов была предусмотрена еще в 1991 году в отдельном Законе "О всеукраинском и местном референдуме". Он утратил силу в 2012 году. С тех пор прошло уже девять лет, однако несмотря на прямую норму в Конституции о праве украинцев на местный референдум, законного механизма инициировать его проведение не существовало.
- Конституцией Украины предусмотрено право граждан на народовластие через участие в местных референдумах. Но мы все помним печальный опыт проведения незаконных местных референдумов в Крыму и на Донбассе. Поэтому более года назад в Раде была создана рабочая группа, в состав которой были включены международные эксперты, ученые, представители общественных организаций. Задачей рабочей группы было прописать четкие предохранители для того, чтобы местный референдум не был угрозой для территориальной целостности Украины, а принятые решения – не шли в ущерб национальным интересам. Главная же цель местного референдума – это дать право местным громадам непосредственно на референдуме принимать решения местного значения используя успешный опыт стран Евросоюза, - отметил мелитопольский нардеп Сергей Минько.
Законопроектом предусмотрено, что на местном референдуме могут выноситься исключительно вопросы местного значения: утверждение устава громады, досрочное прекращение полномочий сельского или городского головы, досрочное прекращение полномочий депутатов местного совета, отмена решений местных органов власти и др.
Не могут быть предметом местного референдума вопросы территориальной целостности, создание угрозы нацбезопасности, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, вопросы, которые являются компетенцией государственных органов власти, вопросы бюджета и тарифов. Не могут также рассматриваться вопросы, которые регулируются Конституцией и Законами Украины, в том числе, о приостановке действия отдельных Законов.
Предусмотрено, что инициировать местный референдум могут более 10% избирателей громады, голова громады либо местный совет. На референдум может выноситься только один вопрос, на который нужно дать ответ "да" либо "нет". Решение считается принятым, если ответ "да" при голосовании выбрали большинство избирателей.
- Местный референдум станет важным инструментом в руках жителей громад и будет способствовать более эффективной и прозрачной работе местных властей. Если избранный городской голова игнорирует интересы громады, а депутаты местного совета утратили связь со своими избирателями – они могут понести за это политическую ответственность, не дожидаясь очередных выборов. Для этого громада может инициировать как досрочное прекращение полномочий городского головы, так и роспуск всех депутатов местного совета через местный референдум. Кроме этого, на местном референдуме можно будет отменить любое решение местных органов власти, принятое в ущерб интересов громады. Такой важный инструмент, как местный референдум, будет напоминанием для избранных чиновников и депутатов о своих предвыборных обещаниях, – заявил Сергей Минько.
Местный референдум не может назначаться и проводиться при введении в Украине или ее областях военного или чрезвычайного положения. Кроме этого, на временно оккупированных территориях местный референдум разрешено проводить лишь спустя 3 года после восстановления конституционной юрисдикции на этих территориях.