Юристы общественной организации "Донбас SOS" объяснили самые важные моменты при оформлении справки и назначении выплат.
Чаще всего переселенцы сталкиваются с такими проблемами: отказ в принятии заявления или выдаче справки ВПЛ, регистрация в непонятных бумажных списках и проблемы с подтверждающими факт внутреннего перемещения документами.
Получение справки внутренне перемещенного лица.
Если ранее у вас не было этой справки, вы имеете право ее получить при перемещении из областей, где ведутся боевые действия. Подтверждением этого факта на данный момент являются:
- задекларированное/зарегистрированное место жительства на такой территории;
- нахождение на учете как плательщик ЕСВ на территории области, где проводятся боевые действия;
- уплата заявителем или его работодателем ЕСВ за IV квартал 2021 г. или за 2021 год на территории области, где проводятся боевые действия.
Если ранее у вас не было справки ВПЛ и вы перемещаетесь с территории Донецкой/Луганской области (территории проведения АТО/ООС), то перечень подтверждающих документов значительно шире, чем в первом случае. Если вы уже были зарегистрированы как ВПЛ, то имеете право на получение справки в упрощенном порядке — без предоставления подтверждающих факт перемещения документов и без отмены старой справки. При подаче заявления требуется указать адрес, по которому вы фактически проживаете. Получить справку можно исключительно в жилой недвижимости (в технической документации к недвижимости должно быть указано “житлове”). Адреса нежилых помещений просто не получится ввести в программу.
На данный момент Порядком предусмотрена возможность подачи заявления в один из таких органов:
- структурное подразделение соцзащиты (УТСЗН, собес);
- уполномоченное лицо сельского, поселкового, городского совета;
- ЦНАП.
Помимо этого, предусмотрена возможность подачи заявления через портал “Дія”. Также фиксируются случаи отказа перерегистрации ВПЛ по новому адресу — якобы из-за невозможности зарегистрировать их на новом месте без снятия с учета по старому, а также из-за потери старой справки. Такой отказ является незаконным и прямо противоречит установленному порядку выдачи справки ВПЛ. До мартовских изменений справки не выдавались “новым” переселенцам, т. к. они не подпадали под критерии Законодательства.
Органы местного самоуправления собирали данные о людях, которые переместились в их населенные пункты/громады после 24 февраля самостоятельно. Это были, строго говоря, просто списки людей в бумажном виде или в формате электронного файла для формирования какой-то внутренней отчетности.
Отметим, что внесение вас в такие списки само по себе не означает регистрацию вас как ВПЛ. Чтобы зарегистрироваться и получить справку, необходимо подать заявление установленной формы. Заявления, написанные от руки, в устной форме и т. д. не являются правильными и, скорее всего, вы не будете зарегистрированы. В результате вам должны выдать справку. Если вы еще не подали заявление и не получили справку — вы не зарегистрированы и вам нужно обратиться в вышеуказанные органы для подачи заявления по форме.
Получение помощи ВПЛ на проживание Обратите внимание, что это не адресная помощь, а новая выплата, которая заменит ее. Для назначения выплаты также необходимо через вышеупомянутые органы подать письменное заявление установленной формы (кроме подачи заявления через “Дія”). Единственным банком для получения социальных выплат для ВПЛ, которые были зарегистрированы до 24 февраля, является Ощадбанк. Для ВПЛ, которые впервые получили справку после начала военных действий в феврале 2022 года сделано исключение — они могут получать эту выплату через любой банк. Выплата назначается с месяца, в котором произошло обращение, до окончания военного положения + 1 месяц. Отдельно предусмотрено, что в случае обращения до 30 апреля 2022 года, выплаты начнутся с марта.
Кому положена помощь:
- ВПЛ, которые зарегистрировались впервые после 24.02.2022 г. — по их заявлению;
- ВПЛ, которые по состоянию на 1 марта 2022 г. получали адресную помощь — автоматически без подачи заявления (независимо от того, переехали после 24 февраля или нет);
- ВПЛ, которые на 1 марта 2022 г. не получали адресную помощь, но после 24 февраля переместились с территории, где проводятся военные действия — по их заявлению.
Не могут получать помощь ВПЛ, которые на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы на территории, где военные действия не проводятся, и которые на 1 марта 2022 года не получали адресную помощь. От имени малолетнего ребенка заявление может быть подано родственником (бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, совершеннолетние брат или сестра, тетя, дядя) или отчим, мачеха, у которых проживает (находится) ребенок.
Несовершеннолетний ребенок имеет право самостоятельно обратиться за назначением пособия.Заявление о выплате помощи малолетнему ребенку, прибывшему без сопровождения законного представителя, может подавать от его имени родственник (баба, дед, прабабушка, прадед, совершеннолетние брат или сестра, тетя, дядя) или отчим, мачеха, у которых проживает (находится) ребенок.
Размер помощи:
- для лиц с инвалидностью и детей – 3000 гривен;
- для других лиц – 2000 гривен.
Прекращение помощи. Порядком не предусматривается возможность прекращения выплаты до окончания военного положения, однако, на практике отмена справки ВПЛ означает и прекращение социальных выплат, которые привязаны к месту проживания и местным органам соцзащиты.
Среди оснований для отмены справки есть такие как:
- выезд на постоянное место жительства за границу. Хотя действующим Законодательством и не определен конкретный срок пребывания за границей для определения такого факта, на практике органы соцзащиты могут принять решение об отмене справки в случае отсутствия на территории Украины более 180 дней;
- возвращение на покинутое постоянное место жительства. В данном случае речь идет о “длительном отсутствии (более 60 дней) лица по месту жительства, которое дает обоснованные основания считать, что внутренне перемещенное лицо вернулось к покинутому постоянному месту жительства”.
Учитывайте эту особенность в случае дальнейшего выезда за границу или возвращения на покинутое место проживание и сообщайте о факте смены места жительства как при переселении внутри страны, так и за границу. Если вы хотите отказаться от справки переселенца – вы должны обратиться в один из вышеуказанных органов с соответствующим письменным заявлением.