Ровно за четыре месяца после начала полномасштабной войны, которую Россия развязала 24 февраля, Украина получила статус кандидата на членство в ЕС.
За это проголосовали все без исключения лидеры 27-ми стран Евросоюза на саммите в Брюсселе.
23 июня 2022 года точно войдет в историю. Как и 17 июня 2017 года, когда через три года после Революции Достоинства, где украинцы умирали под европейскими флагами, мы получили безвиз. И продолжают умирать на поле боя в кровавой войне с Россией за свой цивилизационный выбор и право быть частью европейской семьи.
Исторический саммит ЕС 23 июня 2022 года не повторил судьбу печальноизвестного Бухарестского саммита НАТО апреля 2008 года, где из-за угроз Путина сбросить ядерную бомбу Украине отказали в предоставлении ПДЧ в НАТО. Похоже ЕС отходит от своей политики "глубокой обеспокоенности" и "умиротворения России". В ключевых столицах ЕС постепенно приходит понимание, что Европа де-факто уже в войне с Россией.
ТСН.ua собрал все, что нужно знать о кандидатском статусе для Украины, как долго мы к нему шли, как пишет об этом западная пресса и что дальше.
Дорога к членству
Заявку на членство в ЕС Владимир Зеленский подписал 28 февраля, на четвертый день после начала широкомасштабной российской войны. Фотографии, где он подписывает эти документы на фоне мешков с песком в Офисе президента, облетели весь мир. Тогда это казалось фантастикой, потому что российские войска уже были под Киевом, наступление продолжалось на 9 фронтах, а западные дипломатические миссии покинули украинскую столицу, уничтожив все бумаги, чтобы больше никогда не вернуться, потому что не верили, что Украина выстоит. По крайней мере, так зарубежные дипломаты говорят за закрытыми дверями.
А мы устояли. В столицу вернулись дипломатические миссии около 60 стран. Еврокомиссия в кратчайшие сроки рассмотрела заявку Украины на членство и дала свои выводы к заполненному опроснику. По процедуре страна-аппликант сначала заполняет специальный опросник Еврокомиссии, которая затем объявляет свой вердикт. Собственно, финальное "да" от Еврокомиссии мы услышали 17 июня.
Но все ли было так просто? Конечно, нет. Свой путь к членству в ЕС мы начали в далеком 1994 году, когда подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Ну а переговоры о визовой либерализации – в 2010 году. И как бы кто в Москве ни рассказывал, что возможное вступление Украины в ЕС их совершенно не интересует, именно поэтому 2014 году Россия незаконно оккупировала Крым и развязала войну на Донбассе.
"Путь Украины к членству в ЕС – это не то, чего хочет Россия. Кремль соврал, что Украина не является настоящей страной. Она хочет силой вернуть Украину в сферу своего влияния. После того, как на прошлой неделе лидеры ЕС (Франции, Германии, Италии) и Румынии – ред.) посетили Киев, Россия направила ЕС предупреждение, перекрыв поставки газа (в частности по "Северному потоку-1" в Германию – ред.), что повлекло за собой резкий рост цен", — пишет The Washington Post.
Путин полагал, что война испугает европейцев. Однако произошло наоборот. Полномасштабная кровавая война, которую развязала Россия, не только не затормозила наше евроинтеграционное продвижение, а наоборот его ускорила. Еще никогда в истории так быстро страна-аппликант не проходила путь от подачи заявки до получения статуса кандидата. Вернее, еще никогда в истории европейская бюрократия не работала так быстро.
Хотя, возможно, если бы в свое время некоторые европейские лидеры не испугались угроз Путина, Украина уже была бы членом ЕС, а войны можно было бы избежать. По мнению главы комитета ВР по вопросам внешней политики Александра Мережко, Путин вряд ли бы решился на вторжение в Украину, будь она членом ЕС, потому что за каждым государством-членом стоит целая организация ЕС.
"Если бы Украина сейчас была членом ЕС, то другие страны-члены, как и ЕС в целом, чувствовали бы свой долг предоставить Украине военную, финансовую и политическую помощь. Не надо было прилагать невероятных усилий, чтобы убедить ЕС и его членов ввести "Сакции против государства-агрессора. То есть, все было бы легче. Кроме того, не следует забывать и о политике безопасности ЕС. Одним словом, если бы Украина уже была членом ЕС, то Путин вряд ли бы пошел на такой риск, как прямое вторжение". это бы, возможно, и не остановило его попытки навредить Украине каким-то гибридным способом", — комментирует ТСН.ua Александр Мережко.
Кандидатство с условиями
Если сравнить, что об этом саммите лидеров стран ЕС говорит западная и украинская пресса, то можно увидеть разительную разницу. Мы пишем об исторической победе Украины. В то время как европейские медиа фокусируются на условиях, в которых Украине предоставили статус кандидата.
О чем идет речь? Дело в том, что не все страны поддерживали предоставление Украине статуса кандидата. И речь даже не о Франции и Германии, которые исповедовали политику умиротворения Путина, поэтому блокировали и блокируют предоставление Украине ПДЧ в НАТО, и боялись даже говорить о временных рамках нашего возможного вступления Украины в ЕС. Собственно, Эммануэль Макрон и Олаф Шольц окончательно изменили свою позицию только после визита в Киев на прошлой неделе.
Однако и без них у ЕС хватало скептиков. Все мы с удивлением узнали, что, например, Нидерланды, Швеция и Дания были против предоставления Украине статуса кандидата вроде бы авансом, учитывая ряд реформ, которые еще предстоит внедрить. Другая группа стран не хотела ставить Украину впереди Западных Балкан, которые уже долго ждут своей очереди вступления. Сам саммит ЕС 23 июня так и не смог разблокировать этот вопрос – Албания и Северная Македония все еще в письме ожидания, не говоря уже о других балканских странах.
Другие приводили пример Хорватии, которая от получения статуса кандидата до полноценного членства в ЕС прошла путь в 10 лет. И Хорватия, кстати, стала последней страной, которая в 2013 году присоединилась к ЕС. С тех пор новых членов блок не принимал. И это несмотря на тот факт, что, по словам президентки Европарламента Роберты Мецоли, европейская поддержка принятия новых членов в ЕС сейчас самая высокая, чем когда-либо за последние 15 лет.
Американский телеканал CBS указывает, что Украина уже выполнила почти 70% требований (на самом деле 63% – ред.), предусмотренных Соглашением об ассоциации и зоне свободной торговли. Однако до сих пор есть вопросы верховенства права и борьбы с коррупцией.
Как отмечает Bloomberg, статус кандидата лидеры 27 стран-членов ЕС предоставили Украине авансом при условии выполнения длинного перечня условий Еврокомиссии, касающихся в основном судебной и антикоррупционной реформ.
Не секрет, что, рекомендуя предоставить Украине статус кандидата, Еврокомиссия сделала это с рядом предохранителей. В нашем случае их семь. И, как сказала в интервью ТСН.ua вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина, все они так или иначе касаются антикоррупционных реформ (назначение руководителей САП и НАБУ – ред.) и верховенства права.
Мониторинг их прогресса по 35 направлениям – декабрь 2022 года. Но если война не закончится, дедлайн могут продолжить. А вот если Украина не выполнит взятые на себя обязательства, ЕС оставляет за собой право вообще отзывать статус кандидата. Такого Брюссель точно никогда не принимал.
За закрытыми дверями
Иллюзий в Киеве никто не питает. Получение статуса кандидата, открывающего нам доступ в фонды ЕС на сотни миллиардов евро, еще не означает, что уже завтра ЕС официально начнет с нами переговоры по членству. Хотя европейские дипломаты отмечают, что как раз в этом вопросе все будет действительно зависеть от добросовестного выполнения Украиной указанных в списке Еврокомиссии реформ.
А вот решение о вступлении Украины в ЕС, то есть путь от открытия переговоров к реальному вступлению, может занять годы, если не десятилетие. Об этом, в частности, публично говорил Эммануэль Макрон. То есть даже если Украина выполнит все условия, внедрит все реформы, искоренит коррупцию и станет образцовым во всех смыслах кандидатом, это сугубо политическое решение.
Например, издание Politico пишет, что даже со статусом кандидата возникает вопрос, насколько Украина в принципе сможет еще просуществовать (выстоять), чтобы присоединиться к ЕС, потому что война продолжается. По словам ассоциированной экспертки Совета внешней политики "Украинская Призма" Виктории Вдовиченко, которая находится в Брюсселе, страх перед Путиным в некоторых европейских столицах остается.
"Во время нашего визита в Брюссель нас спросили: когда вы наконец-то сядете за стол переговоров с Россией? Благодаря ВСУ, политикам, дипломатам, гражданскому обществу, волонтерам, акциям в поддержку Украины в ЕС и протестным движениям изменилось восприятие Украины. Мы, эксперты, это почувствовали во время встречи, например с членами Европарламента, еще год назад такой риторики мы вообще не слышали, а здесь были три основных тезиса: мы солидарны с вами, Украина должна выиграть, мы будем вас и дальше поддерживать. видит по-своему", – рассказывает ТСН.ua Виктория Вдовиченко.
Когда Украина хлопнула дверью, отрезав, что не сядет за стол переговоров с Россией, в Европе зазвучали голоса, что победой Украины будут считать возвращение к границам 24 февраля. Европейских лидеров можно понять: цены на топливо на заправках растут, отопительный сезон приближается, а газ будет или нет вообще непонятно. Однако это не европейцы умирают в поле боя. И если уж садиться за стол переговоров с Россией, то только с позиции силы.
Украина согласилась с тем, что не станет членом ЕС по ускоренной процедуре. Мы не отказываемся от необходимости введения реформ. Однако путь к членству в ЕС не должен повторить путь стать членом НАТО или хотя бы получить ПДЧ, когда Украине в течение многих лет рассказывали, что членство в Альянсе равно антикоррупция. Полномасштабная война, которую Путин развязал против Украины 24 февраля, наглядно продемонстрировала, какие именно европейские политики по уши замазались в коррупционных сделках с россиянами.
Поэтому после получения статуса кандидата мы должны работать еще больше, чтобы путь к членству в ЕС действительно не растянулся на десятилетие. А Евросоюз должен наконец-то принять очевидную реальность: как бы кому-то не хотелось называть это войной исключительно России и Украины, Евросоюз уже де-факто в войне с Россией. Германии придется наконец-то отказаться от своей Ostpolitik, базирующейся на приближении России к Европе, а Франции – от политики балансировки интересов США за счет заигрывания с Россией.