Какие изменения ждут Запорожцев в сервисных центрах МВД в 2023 году

Начиная с 2015 года, система сервисных центров МВД претерпела коренную трансформацию из печально известных МРЭО в качественные современные удобные по форме и содержанию государственные сервисы.

Среди основных функций и услуг сервисных центров МВД - регистрация и перерегистрация транспортных средств, выдача и обмен водительских удостоверений, выдача и хранение номерных знаков, а также оформление разрешений на перевозку опасных грузов. На базе сервисного центра можно сдать экзамены (теоретический и практический) для получения права управлять транспортными средствами.

Сервисные центры МВД предоставляют в общей сложности 25 услуг для физических и юридических лиц. Функционирует 148 сервисных центров. Чтобы получить услугу в запланированное время, предусмотрена возможность заранее записаться электронную очередь на официальном сайте или непосредственно в терминале отделения.

Электронный кабинет водителя и приложение "Дія" обеспечили незаменимый цифровой комфорт для пользователей. Ежедневно через электронные сервисы граждане получают около тысячи услуг.

Популярность приобретает услуга по обмену водительского удостоверения онлайн (электронный кабинет водителя и приложение "Дія"). В электронном кабинете водителя предусмотрено оформление электронного документа или пластикового удостоверения, которое можно получить, воспользовавшись услугами "Укрпочты" или сервисного центра. Через приложение "Дія" граждане могут заказать электронное удостоверение или получить пластиковый документ в ближайшем сервисном центре.

В системе государственных административных услуг сервисные центры являются одними из институциональных лидеров по количеству и качеству предоставления услуг: даже в период правового режима военного положения совокупно предоставлено 3 720 140 услуг. Для сравнения: в 2021 году предоставлено 4 342 559, а за первый квартал 2023 года - более одного миллиона услуг.

Постепенно улучшаются координация сотрудничества с центрами предоставления административных услуг путем принятия согласованных решений (на сегодня их 191) и делегирования максимального количества админуслуг более широкому кругу субъектов для обеспечения максимального удобства гражданам. Уже предоставлены полномочия ЦПАУ осуществлять обмен водительского удостоверения, регистрировать автомобили, а благодаря выделению экспертного исследования - и перерегистрировать их.

С первых дней на должности министра внутренних дел Украины Игорь Клименко определил один из ключевых приоритетов - улучшение работы сервисных центров МВД путем продолжения цифровизации, минимизации бюрократических процедур, предоставления выбора способа получения услуги - онлайн или офлайн.
В ежегодном послании президента к Верховной Раде Украины о внешнем и внутреннем положении Украины от 28 декабря 2022 года одной из главных задач развития государства определено продолжение динамичного процесса цифровизации и упрощения государственных услуг.

Учитывая потребность в оптимизации процесса предоставления услуг и создании надлежащей нормативной базы, в частности для имплементации отдельных требований законодательных актов Европейского Союза в национальное законодательство, разработаны приоритетные направления развития Главного сервисного центра МВД до конца 2023 года.

Мы определили четыре базовых вектора развития этого центра, конечный результат которых имеет четкие индикаторы измерения. Философия системных изменений заключается в формировании ценностей и принципов работы, независимо от того, кто является руководителем и субъектом властных полномочий. Такую модель развития и укрепления институтов мы закладываем в основу формирования государственной политики и ее реализации.

Первое приоритетное направление развития - усиление безопасности дорожного движения путем осуществления мер по устранению, минимизации источников коррупционных рисков, связанных с приемом теоретического и практического экзаменов для получения права на управление транспортными средствами; комплексное совершенствование средств технического контроля.

Допуск граждан к управлению транспортными средствами и выдача водительских удостоверений - одна из важнейших и самых ответственных функций сервисных центров МВД. Плохое образование и квалификация у юриста, медика, учителя, инженера - это большая общественная проблема, но работодатель может отказать в приеме на работу таким кандидатам, а плохо подготовленный водитель самостоятельно принимает решение, садиться ему за руль или нет. На самом деле ежедневная угроза на дорогах из-за ненадлежащей подготовки водителей и их чрезмерной самоуверенности приводит к трагическим последствиям.

Для решения вышеупомянутых проблем до конца 2023 года в части формирования государственной политики МВД в сфере сервисных услуг запланировано провести комплекс системно связанных организационно-правовых мероприятий.

1. Оптимизацию сервисных центров (со 148 до 55) в которых будет предоставляться услуга сдачи теоретических и практических экзаменов.
2. Обустройство классов для сдачи теоретических экзаменов камерами с записью звука и полным охватом класса для сдачи экзамена (без так называемых слепых зон) и идентификации личности (кандидата) с помощью системы FACE ID.
3. Закупку новых автомобилей для сдачи практического экзамена и обустройство их видеокамерами, которые будут непрерывно фиксировать процесс сдачи экзамена с четырех позиций (спереди, сзади, и двух проекций салона) и автоматически отгружать видео (что сделает невозможным посторонний доступ к корректировке/уничтожению материалов) после окончания экзамена. Такой инструментарий также сделает невозможным вмешательство экзаменатора в процесс сдачи экзамена.
4. Внедрение рандомно-каскадного мониторинга видеоматериалов на уровне Территориального сервисного центра (условно районный уровень), Регионального сервисного центра (областной) и Главного сервисного центра МВД (общегосударственный уровень). Отбор видеозаписей процесса сдачи экзаменов для их проверки будет формироваться не в ручном, а в автоматическом режиме; одновременно одна видеозапись сдачи экзаменов может быть проверена на трех уровнях - начальниками территориальных сервисных центров МВД, уполномоченными работниками региональных сервисных центров МВД и Главного сервисного центра МВД, что обеспечит перекрестный контроль за соблюдением законности сдачи экзаменов.
5.  Сохранение на сервере видеозаписи сдачи практического и теоретического экзамена в течение 30 дней и возможность обжалования кандидатом конечной оценки, если, по его мнению, действия экзаменатора были неправомерными.
6. Системно будут обновляться тестовые вопросы к экзаменационным билетам для сдачи теоретического экзамена и внедрение рандомного выбора последовательности вариантов ответов (для уверенности в том, что кандидат на вождение не "заучил и забыл", а осознанно подготовился к управлению транспортным средством).

По оптимизации сервисных центров МВД, в которых будет проводиться прием теоретических и практических экзаменов. Этот проект будет внедряться поэтапно. Сначала внедряем двухмесячный пилотный проект в Киевской, Одесской, Винницкой и Львовской областях, а в дальнейшем (сентябрь-октябрь 2023 года) масштабируем по всей Украине. Смысл оптимизации заключается в усилении контроля над работой сервисных центров, реальная возможность обновить автомобили для сдачи практических экзаменов.
Благодаря возможности записаться в электронную очередь онлайн и получить услугу в конкретно определенное время (минута в минуту), человек сможет четко планировать свой визит в сервисный центр МВД для сдачи теоретического и практического экзаменов. Фактически, человек получает право на управление транспортным средством один раз в жизни, а потому мы должны обеспечить объективную оценку уровня теоретической и практической подготовки кандидата.

Также в части усиления безопасности дорожного движения МВД совместно с народными депутатами Украины разработало законопроект "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно введения административной ответственности в сфере подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами", рег. № 7354. Важно, чтобы экзаменатор, кроме морального аспекта, помнил о негативных правовых последствиях за нарушение процедуры подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами.

Также, путем внесения изменений в Закон Украины "О дорожном движении", предлагается ввести возможность лицу, желающему получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или типа, осуществлять самоподготовку в соответствии с типовой учебной программой. То есть лицо будет иметь выбор: обращаться в специальные заведения (автошколы) - или же осваивать программу (теорию) самостоятельно. Практическая подготовка по вождению будет проходить исключительно в автошколах.

Второе направление - внедрение цифровых проектов. Фактически, это сквозной инструмент для искоренения коррупционных рисков, улучшения качества услуг, формирования доверия к государственным органам.

В сентябре этого года планируем внедрение через портал "Дія" онлайн-сервиса по перерегистрации транспортных средств (электронный договор купли-продажи). Ранее мы анонсировали полноценное внедрение этой услуги в конце 2022 года, но, учитывая объективные обстоятельства, вынуждены были отсрочить ее воплощение, привести в соответствие техническую и организационную составляющие этого процесса. Также, по инициативе министра Игоря Клименко, уже внесен на рассмотрение правительства проект постановления об отмене обязательного экспертного исследования автомобилей при перерегистрации (за исключением подержанных авто, которые ввезены в Украину из-за рубежа впервые). Таким образом, время для получения услуги станет еще короче (до 20 минут), а стоимость - ниже. У человека есть реальный выбор: перестраховаться и пройти экспертное исследование - или, когда он уверен, что автомобиль не является "двойником" и не находится в розыске, не проходить такого исследования.

Благодаря поддержке Верховной Рады Украины и Кабинета министров Украины уже есть все необходимые правовые основания для внедрения онлайн-сервиса перерегистрации транспортных средств. Большая благодарность за конструктивную поддержку указанной инициативы команде Министерства цифровой трансформации Украины и лично вице-премьер-министру по инновациям, развитию образования, науки и технологий Михаилу Федорову.
Кроме того, вскоре доступной будет услуга по онлайн-бронированию номерного знака. Автовладельцы в несколько кликов смогут выбрать и забронировать желаемую комбинацию номерного знака в Электронном кабинете водителя и сразу оплатить (если была выбрана платная комбинация). В течение 10 дней необходимо закрепить этот номерной знак в выбранном сервисном центре МВД во время регистрационных действий с транспортным средством.

С начала полномасштабного вторжения России в Украину формирование государственной политики в сфере государственных сервисных услуг направлено на максимальную мобильность, беспрепятственность, гибкость, возможность расширения географии (услуги за рубежом). Одна из проблем, на которые нужно адекватно быстро реагировать, - потерянные/уничтоженные документы. Таким образом еще одной опцией, которую планируем внедрить онлайн, является подача заявки на восстановление утраченного свидетельства о регистрации транспортного средства (техпаспорта) и возможность его доставки по почте.

Недавно Кабинет министров Украины принял постановление, направленное на совершенствование порядка прохождения обязательного технического контроля транспортных средств субъектами хозяйствования. Этим документом определяется внедрение электронного протокола (на сегодня - исключительно на бумажном бланке) по результатам проведения обязательного технического контроля и производства видеофиксации процесса его проведения (на сегодня - исключительно фотофиксация процесса, которая содержит коррупционный риск).

Третье направление развития - безбарьерность. Уже начата работа по приспособлению главных входов в здания сервисных центров МВД к потребностям лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения. В частности осуществляется адаптация входных дверей, установка пандусов, поручней, тактильных полос и информационных указателей, создаются визуальные элементы доступности и тому подобное.
Учитывая дальнейшую перспективу оптимизации сервисных центров, в которых будут принимать экзамены для допуска к управлению транспортными средствами, планируется ввести выезд мобильных сервисных центров для приема экзаменов у лиц с инвалидностью, которым по медицинским показаниям не запрещается осуществлять управление частным транспортом.

Четвертое направление - углубление международного сотрудничества.
Статус Украины как кандидата на полноправное членство в ЕС обусловливает приоритетность евроинтеграционных реформ в Украине даже в период военного положения. Однако обеспечение эффективного процесса евроинтеграции и имплементации положений европейского законодательства требует многогранного изучения европейского опыта путем деловой коммуникации и системного сотрудничества с компетентными органами стран ЕС в соответствующей сфере или их объединения. С этой целью до конца 2023 года планируется провести адаптацию национального законодательства к требованиям законодательства Европейского Союза, в частности имплементацию директивы Европейского Парламента и Совета 2006/126/ЕС от 20 декабря 2006 года об удостоверении водителя.

В этом году ГСЦ МВД вошел в состав объединения компетентных органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств и выдачу водительских удостоверений CIECA.
Ставим реальную цель достичь договоренностей с иностранными партнерами по упрощению механизмов обмена национальных водительских удостоверений на водительские удостоверения иностранных государств, в частности участие в заключении международных договоров о взаимном признании и обмене национальных водительских удостоверений со странами, в которые вынужденно выехало значительное количество граждан Украины во время действия правового режима военного положения в Украине.

В ближайшее время планируем подписать соглашение между Кабинетом министров Украины и правительством Литовской Республики о взаимном признании и обмене национальных водительских удостоверений.

Реализация этих четырех стратегических направлений развития вполне реальна и требует применения сбалансированного и комплексного подхода. Впрочем, это не исчерпывающий перечень инициатив, направленных на улучшение работы сервисных центов МВД.

Особая ответственность за воплощение в жизнь определенных приоритетов развития ГСЦ МВД заключается в том, что часть этих инициатив согласовал министр внутренних дел Украины Денис Монастырский накануне своей гибели - 17 января 2023 года, а действующий министр Игорь Клименко сохранил, продолжил их реализацию и дополнил видением, опираясь на вызовы сегодняшнего дня.

Как мы уже неоднократно отмечали - главное, чтобы изменения к лучшему чувствовали граждане Украины. Это, безусловно, будет укреплять веру в нашу Победу и достойную жизнь в мирной Украине. Политическая воля на позитивные изменения, которые чувствуют граждане, - незыблема. Победа в экзистенциальной войне за ценности, за цивилизованное настоящее и будущее, за демократию и свободу - это основа будущего миропорядка на ближайшие века. Поэтому каждый из нас делает свой ежедневный вклад в будущую Победу Украины!

Источник.