Административно-территориальная реформа лишит Мелитополь статуса города областного подчинения, превратив его в райцентр, но добавит полномочий местным органам власти, и фактически остановит его развитие из-за отсутствия свободных земель. Плюсы и минусы реформы обсуждали представители Координационного Совета предпринимателей Мелитополя на своем очередном заседании, которое проходило в среду, 8 июля, в овальном зале ДК им. Шевченко.
Докладчиком по данному вопросу выступил начальник управления внутренней политики Павел Тимофеев.
Изначально, напомним, предполагалось, что в Мелитопольском районе будет создано 3 громады: Мелитопольская громада (город Мелитополь, сельские советы Константиновский, Вознесеновский, Семеновский, Новенский, Мордвиновский), Терпеньевскую громаду, Новониколаевскую громаду.
Однако сельские головы района предложили создать вместо 3 громад – 7, фактически установив своеобразный рекорд. Ни в одном районе Запорожской области не будет такого количества новосозданных громад, как в Мелитопольском районе.
- Для сравнения, приведу пример Запорожского района, где численность населения чуть выше, чем в Мелитопольском районе. В Запорожском районе планируется создание всего трех громад. Учитывая, что наш город Мелитополь утратит свое значение как город областного значения и войдет в структуру Мелитопольского района, на территории района будут созданы 8 громад. Данный вариант уже проголосован на сессии Запорожского областного совета 7 июля, - говорит Павел Тимофеев.
По словам докладчика, Мелитопольская громада (т.е. г.Мелитополь), а также Константиновская, Вознесенская, Новенская, Новгородковская, Новобогдановская, Семеновская, Терпеньевская громады будут иметь такие полномочия:
- свой бюджет громады;
- распоряжение землей, выдача разрешений на строительство, принятие объектов в эксплуатацию;
- ремонт и содержание дорог, оказание услуг ЖКХ;
- пассажирские перевозки;
- муниципальная полиция, пожарная охрана;
- территориальные центры социальной помощи;
- центры административных услуг;
- школы, детские садики, дома культуры, спортивные школы
- первичная медицинская помощь (поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты), служба скорой помощи.
Что поменяется? Громады больше не будут содержать больницы. Эти полномочия будут переданы районным властям.
- Зато в каждой громаде, и в том числе в Мелитополе, должны быть созданы свои службы муниципальной пожарной охраны, службы муниципальной полиции, территориальные центры социальной помощи, отделы архитектуры и строительства, муниципальной станции скорой помощи. Смогут ли финансово обеспечить содержание этих структур в 7 громадах на территории Мелитопольского района? Стоит ли создавать полноценную пожарную часть, муниципальную полицию, станцию скорой помощи одновременно в близлежащих селах? Вопрос финансовой самодостаточности всех 7 сельских громад остается под вопросом. К примеру, по информации начальника горрайонного управления МЧС, в городе есть две пожарные части, которых по нормативам и для нужд города то не хватает. В районе же полноценных пожарных частей нет. И их надо создавать, как говорится, с нуля. Стоимость же одной пожарной машины – минимум 1 млн. грн. Плюс содержание. Это очень высокие расходы. И так будет с открытием муниципальной полиции, территориального центра социального обслуживания, муниципальной станции скорой помощи в каждом центре 7 громад.
Отдельно Павел Тимофеев остановился на проблеме высокой плотности населения Мелитополя и отсутствия свободной земли для развития.
- По этому показателю Мелитополь занимает одно из самых высоких мест в Украине. Причина такой ситуации – чрезвычайно малая площадь территории города. Для сравнения, Краматорск с населением равным нашему – площадь города в 2 раза больше. Бердянск, где население на 30 тыс. чел. меньше, занимает площадь на 60% больше. На 1 кв. км. у нас плотность 3200 чел. Для сравнения – в Киеве плотность населения – 3352 чел. В Запорожье плотность на тысячу меньше. В Бердянске плотность в 2 раза меньше.
Это говорит о том, что Мелитополь живет в сжатом ограниченном пространстве без перспектив развития. Даже если бы пришел к нам инвестор и попросил выделить землю для строительства завода с планируемым созданием рабочих мест от 500 человек и более – у нас попросту нет такой свободной земли. У нас нет земли для индивидуального строительства. Для льготников, участников АТО. И так далее, - говорит Павел Тимофеев.- В стратегии развития, утвержденной депутатами городского совета, в разработке которой, кстати, принимало участие более 12 тыс. мелитопольцев, предусмотрена необходимость разработки Генерального плана развития города с увеличением площади города минимум в 2 раза. Новый же проект Генерального плана предусматривает увеличение площади на 80%. Но и этому, к сожалению, не суждено быть. Однако, главы сельских советов выразили свое категорическое не согласие с этим. Ни о серьезном увеличении границ города, ни об объединении близлежащих сел с городом, по их мнению, не может быть и речи.
Учитывая это, мое мнение и мнение директора Офиса реформ в Запорожской области Александра Свистуна, с которым мы сегодня общались, без расширения границ наш город не имеет каких-либо значительных перспектив развития даже при всех очевидных преимуществ децентрализации. Приведу пример процветающего города – Винница. В мае этого года площадь города была увеличена на 65% за счет сельских территорий, - резюмировал докладчик.