Министерство юстиции Украины на прошлой неделе зарегистрировало документ, который устанавливает порядок по переносу абонентских номеров в сетях сотовой связи (MNP- Mobile Number Portability), ранее разработанный Национальной комиссией по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ).
НКРСИ уже несколько лет пытается внедрить услугу по переносу абонентских номеров, однако безуспешно. Так, в марте 2014 г. Киевский административный суд признал недействительными более 10 пунктов и подпунктов предыдущего решения регулятора о порядке предоставления услуги переноса номеров.
В частности, суд посчитал неправомерными сроки реализации ее для абонентов. НКРСИ решила, что для этого нужно всего 24 часа, а оператор настаивал, что потребуется неделя. Суд также посчитал, что услуга не может быть для абонентов бесплатной. Кроме того, согласно судебному решению, абоненты не смогут подавать заявки на смену оператора через интернет и с помощью sms. Для этого им придется оформлять заявление.
Новый порядок – новые правила
В итоге порядок был доработан, и вот что он из себя представляет. Услугу переноса номеров будут обязаны предоставлять все украинские операторы. Воспользоваться услугой смогут как контрактные абоненты, так и абоненты предоплаченной связи. В то же время, отметим, при переносе номера им нужно будет заполнить анкету, где раскрываются персональные данные абонента (данные паспорта). Таким образом, абоненты предоплаченной связи лишатся анонимности.
Перенос мобильного номера займет до трех рабочих дней, если только сам абонент не попросит перенести номер позже (отсрочка не больше 30 дней). При этом абонент не может оставаться без связи дольше трех часов во время переноса номера. Стоимость этой услуги не указана. Но сказано, что цену будет устанавливать оператор-получатель нового абонента.
Отказать в переносе номера операторы смогут в нескольких случаях. Например, если абонент пытается часто менять операторов (чаще раза в месяц) или если он задолжал за связь предыдущему оператору, а также если абонент не раскрыл данные о себе. Могут быть и технические причины для отказа: если оператор физически не может обслуживать абонентов в конкретном населенном пункте.
Ужесточение конкуренции
Внедрение MNP оживит конкуренцию на рынке мобильной связи, поскольку абоненты, которые раньше дорожили своим номером, смогут "ходить от оператора к оператору" в погоне за выгодными тарифными планами. Несмотря на это, участники рынка с оптимизмом восприняли внедрение услуги и проявили готовность в борьбе за пользователя. "Теперь у телеком-операторов появится стимул еще больше бороться за вашу лояльность, а у вас – право переходить из одной мобильной сети в другую, сохраняя свой номер телефона", - заявил глава компании "Киевстар" Петр Чернышев.
"Национальная комиссия сделала много для того, чтобы внедрить лучшие европейские практики, поскольку в мире MNP используется уже больше 20 лет. Уже наработан достаточно большой опыт. И текущий порядок обеспечивает легкость перехода. Это, во-первых, обращение к оператору-реципиенту и достаточно быстрый переход – 24 рабочих часа. Это быстрее, чем средний показатель в Европе. А также, хоть и есть плата, но она устанавливается оператором-реципиентом, то есть тем, кто принимает", — рассказал в одном из последних интервью начальник департамента регуляторных отношений и стратегии компании "Астелит" (life:) Андрей Лебедев.
Ждем 2016 год
Администратором центральной базы данных (ЦБД) MNP будет Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР). Теперь ему необходимо закупить оборудование для поддержки ЦБД. В НКРСИ предполагают, что услуга может заработать уже до конца 2015 г., но операторы к этому сроку вряд ли успеют. В МТС-Украина считают, что услуга станет доступна пользователям уже весной 2016 г.
Как воспримут украинские пользователи услугу – станет ясно только после того, как она начнет работать, говорит руководитель аналитического отдела ИК Concorde Capital Александр Паращий. Но все же, по его мнению, процент "перебежчиков" будет небольшим. "Во-первых, абонентам придется регистрировать свои сим-карты, чего у нас абоненты не любят (по данным НКРСИ, в Украине около 90% незарегистрированных сим-карт, – ред.). Во-вторых, в нашей стране очень дешевые внутрисетевые звонки, поэтому абонентам будет невыгодно менять оператора", - полагает аналитик.
Но основной проблемой в услуге MNP он называет возможную скрытость оператора при звонке абонентов. "Например, если абоненту с "067" звонит номер с кодом "067", а по факту он "050", то такие звонки будут экономически невыгодны", - говорит Паращий, добавив, что в порядке предоставления услуги переноса номера не указана обязательная услуга информирования абонентов, с какого оператора ему звонят. "А будут ли это операторы делать, или нет - неизвестно", - подытожил эксперт.