![Отменят ли украинские пенсии жителям оккупированного Мелитополя - какие изменения предусматривает новый законопроект](/images/news/2024/07/354140.jpg?1719834742)
Після двох із половиною років окупації жителі захопленого росією Мелітополя продовжують отримувати українські пенсії, допомоги та субсидії. Які зміни ухвалив парламент і як це вплине на розмір пенсійних виплат?
Верховна Рада ухвалила законопроєкт №9453 про пенсії для тих, хто працював за кордоном та в окупації.
Як тепер враховуватимуть для нарахування пенсії роки роботи громадян у Росії, в окупованому Мелітополі та в Криму? Чому пенсіонерам в окупації необхідна ідентифікація і в яких випадках громадянам можуть припинити виплати пенсії на рахунки в українських банках.
Парламент України ухвалив законопроєкт №9453, який розв'язує проблеми з призначенням пенсій, що виникли у громадян через початок повномасштабної російської агресії. Як повідомили в Мінсоцполітики, законопроєкт спрощує механізм відновлення виплати пенсій для кримчан, а також запроваджує для визначення права на пенсію враховувати страховий стаж, отриманий в інших країнах, навіть якщо з цією країною не укладено угоду про пенсійне забезпечення.
Які зміни щодо пенсій і стажу запроваджує ухвалений ВРУ законопроєкт №9453. Якщо стаж отримано в Росії або на окупованій території України: що зміниться в нарахуванні пенсій? Як пояснила в коментарі Фокусу старший юрист АБ Івана Хомича Ольга Хомич, необхідність ухвалення законопроєкту продиктована тим, що через вихід України з Угоди між державами-учасницями СНД про гарантії прав громадян цих країн щодо пенсійного забезпечення від 13.03.1992, частина стажу українців, набутого в період з 1991 до 2022 року в Росії, Білорусі, Вірменії, Казахстані, Киргизстані, Таджикистані, Туркменістані, Узбекистані, не зараховувалася Пенсійним фондом для призначення пенсії.
"Отже, ті особи, яким зазначений період не зарахувався до страхового стажу, змушені звертатися до суду за захистом своїх порушених прав і призначення пенсії або її відновлення", - каже юрист.
"Раніше Пенсійний фонд України та Пенсійний фонд Росії обмінювалися документами, якими засвідчувалися тривалість трудового стажу та суми заробітку, зараз такий обмін неможливий. Крім того, у РФ ухвалено закон про денонсацію Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення, який набув чинності з 01.01.2023", - каже Анна Даніель, адвокат, кандидат юридичних наук.
Тепер громадянам України не потрібно доводити, що вони не отримують пенсію в Росії Ще одна проблема, яку вирішує законопроєкт №9453, це нарахування стажу тим пенсіонерам, які працювали на окупованих територіях. Оскільки документообіг із країною-агресором після початку повномасштабної війни припинено, то жодних документів про стаж українські громадяни звідти отримати не могли, і це безпосередньо впливало на стаж і розмір пенсії в Україні.
Спрощення процедури означає, що тим, хто працював за кордоном, не потрібно доводити право на пенсію в судах.
"Громадяни України, які виїхали з тимчасово окупованих територій, не могли відновити виплату пенсії на території України через те, що для органів ПФУ необхідно було письмове підтвердження з пенсійних органів РФ про те, що конкретно ця особа пенсію на території РФ не отримує. Це відбувалося шляхом листування між пенсійними органами, але, починаючи з 24.02.2022, документообіг не відбувається між державними органами. Тому громадяни для відновлення або призначення пенсії на території України змушені звертатися до суду для отримання належної їм пенсії", - каже Ольга Хомич.
Вона додає: новий закон спрощує процедуру, адже тепер буде достатньо лише письмової заяви самого пенсіонера про те, що пенсію на території Росії він не отримує. Згідно з ухваленим проєктом №9453, розмір пенсії визначатиметься на основі тієї зарплати (заробітків), які людина отримувала в Україні та з яких було сплачено єдиний соціальний внесок.
Тобто в питанні саме розміру виплат для українців, які працювали за кордоном, не зміниться нічого, адже в нарахуванні їхніх пенсій не враховуватимуться внески на соціальне страхування в інших країнах, а йтиметься лише про сплачені суми ЄСВ всередині України. А ось у питанні нарахування стажу закон ділить стаж на той, що набутий до 1 січня 2004 року, і після цієї дати.
"Стаж до 01.01.2004 року можна підтвердити записами в трудовій книжці заявника, додаткові документи не потрібні будуть. Якщо запис про роботу в іншій країні (переважно це колишні країни-члени СНД) міститься, то Пенсійний фонд буде цей стаж враховувати при визначенні права на призначення пенсії. Щодо стажу після 01.01.2004, який набуто за кордоном, його можна підтвердити як трудовою книжкою заявника, так і додатковими документами: свідоцтвом про реєстрацію в соціальному реєстрі тієї країни, де провадилася трудова діяльність; реєстрацією в податкових органах країни, де провадилася трудова діяльність; випискою із соціального реєстру; трудовими угодами, контрактами з роботодавцями, довідками про сплату податків", - пояснила Ольга Хомич.
У законопроєкті встановлюється норма про скасування пенсійних виплат, якщо не відбувається своєчасної фізичної ідентифікації, яку, згідно з проєктом, потрібно пройти до 31 грудня 2024 року.
"Виплата пенсії особам, які тимчасово проживають за межами України, здійснюється на поточні рахунки, відкриті в установах банків, розташованих на території України, за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року", - йдеться в законопроєкті №9453.
Ганна Даніель розповіла, що фізична ідентифікація - процедура встановлення ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, унаслідок виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, що проводиться в органах Пенсійного фонду, якщо особа не пройшла фізичну ідентифікацію в установі банку, в якій отримує пенсію.
"Якщо особа проходитиме щороку таку ідентифікацію, то виплата пенсії відбуватиметься без проблем у загальному порядку", - пояснила Ольга Хомич.
Для отримання пенсії потрібно щороку проходити фізичну ідентифікацію. Однак чи може пенсіонер, який, наприклад, проживає за кордоном, щороку проходити фізичну ідентифікацію? Юристи пояснили: за законом, існують різні способи для пенсіонера пройти таку ідентифікацію, зокрема й онлайн.
"Фізична ідентифікація - це по суті перевірка уповноваженими органами, що особа є живою і що вона дійсно отримує пенсії. Варто зазначити, що тепер фізичну ідентифікацію закріплено на рівні закону для осіб, які тимчасово проживають за кордоном і отримують пенсію", - каже Ольга Хомич.
Пенсіонер не втратить право на виплати, якщо вчасно протягом року пройде ідентифікацію, кажуть юристи. До способів фізичної ідентифікації віднесено:
- Авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою електронного підпису "Дія. Підпис";
- Ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв'язку, проведеної територіальними органами Пенсійного фонду України;
- Засвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що фізична особа є живою, шляхом видачі відповідного документа.
"Стаття 471 Закону закріплює проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року. Тобто якщо особа проходитиме щороку таку ідентифікацію, то виплата пенсії відбуватиметься без проблем у загальному порядку", - пояснила Ольга Хомич.
Цікаво, що проєкт №9453 також затверджує варіанти, коли, крім непроходження ідентифікації, ще скасовуються пенсійні виплати. Йдеться про такі випадки:
- За заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном;
- У разі смерті пенсіонера;
- У разі надання пенсіонеру статусу особи, яка пропала безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин".
Юристи зазначили: загалом просто факт проживання за кордоном не є підставою для скасування пенсійних виплат.
"Припинення виплати пенсії у зв'язку з проживанням за кордоном суперечить соціальній та правовій природі пенсій. Тому ні тимчасове, ні постійне проживання за кордоном не є підставою для припинення виплати пенсії", - каже Анна Даніель.
Однак, на думку Ольги Хомич, пенсіонер справді може самостійно подати заяву, щоб відмовитися від української пенсії, а підставою для такого рішення може бути отримання пенсії в країні перебування.
"Це може бути отримання права на пенсію в тій країні, в якій проживає пенсіонер, оскільки отримувати пенсію від обох країн не можна. Також це може бути отримання від країни, в якій проживає пенсіонер, якоїсь соціальної допомоги за умови відсутності отримання доходів в Україні. Тому для такої людини буде вигідніше отримувати допомогу за кордоном, відмовившись від української пенсії", - зазначила юрист.