Войска рф захватили Мелитополь еще в первые дни полномасштабного вторжения. Важную роль в становлении оккупационной власти сыграл бывший депутат Запорожского облсовета Евгений Балицкий, котрого, уви так и не лишили полномочий.
Но на ключевые должности россияне привезли своих кандидатов – очевидно, чтобы быть уверенными в надлежащем выполнении двух главных задач: усмирение местного населения и использование гражданской инфраструктуры для нужд армии рф.
Руководить важным для поставок оружия железнодорожным узлом в Мелитополе привезли проверенного временем украинского предателя, который за 8 лет доказал приверженность к россиянам в оккупированном Донецке. В совместном проекте ТЕКСТОВ и Запорожского центра журналистских расследований показано, как захватчики выстраивали вертикаль городской власти.
"Гауляйтерка"
11 марта россияне посадили на несколько дней Мелитопольского городского голову Ивана Федорова, который отказался сотрудничать, чтобы впоследствии поменять его на своих пленных. За это время из города выехало много депутатов, а из оставшихся согласились сотрудничать лишь несколько. В основном это были представители пророссийских партий и последовательные сторонники россии. Хотя вторая по доле голосов в горсовете фракция ОПЗЖ тоже преимущественно покинула Мелитополь в течение весны.
На следующий день, 12 марта, россияне назвали "гауляйтера" – "главой военной администрации" назначили Галину Данильченко. Она сразу объявила, что горсовет как представительный орган громады прекращает свою работу. Это означало, что большинство местных депутатов отказалась сотрудничать с оккупантами или уже покинула город. Лишь семеро из 42 депутатов начали сотрудничать с рф на разных должностях – позже горсовет на релокации в Запорожье лишил их полномочий.
Выбор Галины Данильченко на роль "гауляйтера" города можно объяснить просто: она много лет работала на Мелитопольском заводе подшипников, который принадлежал депутату Запорожского областного совета от ОПЗЖ Евгению Балицкому. Кстати, Запорожский облсовет до сих пор (конец марта 2023 года) не лишил его депутатских полномочий.
Джекпот для "ватника"
Балицкий – один из тех деятелей, чья пророссийская позиция была хорошо известна в течение предыдущих лет, он ее не скрывал и вписывался в украинский политический ландшафт благодаря поддержке пророссийских избирателей. Как и Виктор Медведчук, Владимир Сальдо и другие.
Еще в нулевых он несколько раз избирался в областной совет от Партии регионов, дважды был народным депутатом: сначала от ПР в 2012-м, затем от Оппозиционного блока в 2014 году. Уже после 2014-го Балицкий неоднократно называл действующую украинскую власть нелегитимной, хотя был нардепом. В российских медиа активно цитировали его сравнение Майдана с приходом к власти нацистов в Германии. Он распространял нарративы российской пропаганды, рассказывая о внешнем управлении Украиной.
В Мелитополе семье Балицких принадлежало немало бизнеса: местная пивоварня, производство гидравлических узлов и подшипников, ряд складов и коммерческих помещений. И как маркер локального олигарха с политическим влиянием – местный телеканал "МТВ-плюс". Но эти предприятия в основном были в упадке и использовались для вывода кредитных средств.
– Евгений Балицкий всегда был идейным "ватником" и всегда хотел монетизировать свои взгляды, - рассказывает местный политолог Роман Пятигорец, председатель Запорожской ячейки Комитета избирателей Украины. – Он всюду был готов рассказать о ностальгии по СССР, о братстве народов и о том, что "деды воевали против нацистов и бендеровцев". К тому же хотел получать за это деньги, нормальное устойчивое финансирование – у него же были перед глазами все эти Медведчуки и прочие осваиватели российских бюджетов. Свои бизнесы Балицкий не развивал - он брал кредиты на то, что его династия "намутила" еще в 1990-х, и понемногу их проедал. Балицкий занимался не бизнесом, а администрированием и освоением денег.
В то же время, по словам Романа, Балицкий всегда стремился к автономности, даже на номинально низших ступенях. Он был нардепом в 2012-2019 годах и мог бы еще раз одержать победу в своем округе на внеочередных выборах в 2019-м, если бы приложил усилия. Но быть "штыком фракции" в парламенте ему казалось менее привлекательным, чем главой "Оппоблока" в облсовете, с которым должна договариваться областная власть, который принадлежит к большинству и что-то решает в родном городе, потому что имеет свою фракцию.
- Когда в Мелитополь зашли россияне, Балицкий "сорвал джекпот". Легитимный депутат областного совета возглавил администрацию оккупантов, город сразу начал получать бюджетные вливания из россии. Мелитополь и до 24 февраля был одним из рекордсменов в Украине по субвенциям "сверху": это были сотни миллионов гривен на инфраструктуру, на ледовую арену, на здравоохранение. Галина Данильченко в этой схеме – лишь менеджер Балицкого, полностью зависимая и несамостоятельная, - считает Пятигорец.
"Выйди, я один, поговорить надо"
Мелитопольские городские депутаты, как и глава, не хотят говорить, что им предлагали оккупанты и как происходили эти разговоры. Лишь один из тех, кто уехал из города, согласился - на условиях анонимности. По его словам, к ним приходили лояльные к Балицкому депутаты – на работу или просто под дом, звоня со словами: "Выйди, я один, поговорить надо".
– Это были сугубо частные разговоры, без присутствия россиян. С нами общались, скажем так, наши коллеги, уже бывшие. Говорили, что сейчас надо только остаться в городе, делать свою работу, не ходить с желто-голубыми флагом, не кричать "Слава Украине" – и все будет нормально: и у депутатов, и у избирателей. Что нас считают именно частью россии или "новороссии" – поэтому здесь все должно быть опрятно, и будет еще больше денег на различные тендеры и на депутатские фонды, чем было в Украине. Все в очень общих фразах. Но ни я, ни один из известных мне коллег не переходили на следующий уровень переговоров, уже с россиянами, не проявили лояльность.
Интересно, что переговоры были именно от имени Балицкого, а не от имени Данильченко или россиян. Вероятно, за Балицким оставили в целом кадровые назначения по городской власти.
Из колледжа – в "министерство"
Переформатирование оккупационной власти в первые недели для некоторых коллаборантов стало неслыханным окном возможностей. В начале марта к Балицкому пришла Елена Шапурова, директор местного Промышленно-экономического колледжа, и пообещала, что на должности руководителя городского образования сделает все, что россиянам нужно.
Она сразу получила должность Министра образования и карт-бланш давить на педагогов, от которых требовала перевести школы на российскую программу. Городское управление образования оккупанты превратили в "Министерство Запорожской области", поскольку Мелитополь – самый большой среди захваченных в Запорожской области городов, который оккупанты используют как "временную столицу" (так как роспропаганда неустанно обещает "освободить" и Запорожье).
Шапурова, как и обещала, старалась изо всех сил: доходило до вывоза директоров школ за город в неизвестном направлении, чтобы они сами добирались 20 км или 30 км до дома.
"Коллаборационисты"- заробитчане
Кроме местных чиновников уровня начальников отделов и их заместителей, в оккупационную власть пришли представители бизнеса, связанного с городскими и коммунальными услугами. Среди них был, например, владелец одной из местных фирм-перевозчиков, недавно взорванный в авто Иван Ткач, которого поставили руководить транспортом – и в городе, и во всей оккупированной области.
На уровне коммунальных предприятий, где движутся "живые деньги", "повезло" местной семье Трухиных (они лишь однофамильцы "Слуги народа", который хотел "уйти в лес тихонечко").
Дмитрий Трухин много лет был депутатом горсовета: от Компартии, от "Нашего края" и от ОПЗЖ. Его основным бизнесом были операции с коммунальным имуществом, землей, охранные услуги и похоронный бизнес - типичный набор приближенного к власти дельца нулевых годов. Несколько лет назад Трухина уволили с должности директора КП "Коммунальная собственность" за хищение имущества, однако после полномасштабной войны он вернулся в коммунальное предприятие. 15 ноября пострадал при взрыве в Мелитополе, его госпитализировали в больницу в "сверхтяжелом состоянии", но он не умер.
Его брат Антон Трухин тоже вписался в оккупационную власть и возглавил сразу несколько коммунальных предприятий: КП "Чистота", "Мелитополькоммунтранс" и "Умвельт-Мелитополь".
Их сестра Светлана Назина при оккупантах сделала карьерный скачок от преподавательницы вокала до директора Дворца культуры железнодорожников. Она одной из первых перешла на обучение по стандартам рф, заставляя преподавателей и учеников воспевать российский режим во время организованных оккупантами городских праздников, чтобы создать картинку для роспропаганды.
Еще один "генератор кэша" – муниципальная сеть КП "Аптеки МЛТ" – досталась супругам Доломанов. Директор коммунального предприятия Наталья Доломан сразу начала сотрудничать с оккупантами.
Местные жители рассказывают, что Наталья Доломан, которая имела в своем распоряжении коммунальные аптеки города, в марте 2022 года начала завозить дефицитные позиции из Крыма, Ростова и Краснодара и продавать их в Мелитополе втрое дороже по сравнению с довоенными ценами. С помощью коллаборационистки и при ее непосредственном участии оккупанты начали "национализировать" частные аптеки по всему городу, грабя их владельцев и лишая их права вести бизнес. Также ее подозревают в хищении государственных средств со счета НСЗУ – более 1 млн грн.
Муж Натальи, Роман Доломан, помогал жене и россиянам с "национализацией" аптек. По словам мелитопольцев, он был "наводчиком" в этом процессе. Также есть сведения, что Роман Доломан лично причастен к передаче российской контрразведке сведений об украинских военных (в частности тех, кто уже отслужил) и активистов, которых в конце концов схватили и пытали. Доломан также занял официальную должность – директора ДЮСШ № 3, в которой взялся налаживать учебно-тренировочный процесс в соответствии с требованиями оккупационной администрации. Оба получили российские паспорта.
Силовые структуры – россиянам
Если инфраструктуру, гуманитарную сферу и жизнеобеспечение оставили местным коллаборационистам, то на силовые структуры и пропаганду россияне в основном сразу заводили свои кадры.
Оккупационную полицию возглавляет Андрей Жидков, уроженец Инты (Коми), который до приезда в Мелитополь в начале полномасштабного вторжения жил в Петербурге. Он называет себя президентом Ассоциации сотрудников силовых структур "Воин" и утверждает, якобы работал в спецслужбах рф и воевал в Чечне. Жидков любит громкие титулы вроде "лауреат "Личности Петербурга", "почетный гражданин", член союза писателей россии, атаман, мастер боевых искусств и тому подобное. До 24 февраля он был одним из руководителей петербургской казацкой организации "Императорский конвой".
Но даже в официальных российских СМИ, а именно в "Известиях", еще в 2017 году Жидкова называли мошенником, который никогда не работал в ФСБ, а его "ассоциацию воинов" – бандой рэкетиров.
До приезда Жидкова в августе мелитопольской полицией руководил не менее одиозный местный деятель Алексей Селиванов – но он не был официально назначен на эту должность. А в июле 2022 года его "посадили на подвал" сами же россияне, обвинив в развращении несовершеннолетних. Была ли это реальная причина от него избавиться, или формальная – неизвестно.
Как оказалось, православный монархист в Мелитополе сожительствовал с девушкой, которой едва исполнилось 15 лет, и это была не первая такая его история. Когда скандал вышел на публику, выяснилось, что даже пророссийские террористы из "ветеранов Донбасса" еще несколько лет назад не позволили Селиванову вступить в их организацию из-за этой преступной страсти.
Прокурор, который умеет подавлять протесты
Прокуратуру оккупантов возглавил кадровый прокурор. О создании российских прокуратур на оккупированных территориях Украины россия заявила 7 ноября 2022 года. Оккупационную прокуратуру Запорожской области возглавил Кирилл Осипчук.
Кирилл Осипчук был главным прокурором Хабаровска. После подавления протеста против задержания губернатора края Сергея Фургала стал первым заместителем прокурора уже в Ростовской области. Там он запомнился блокадой Аксайских рынков, которую устроили местным торговцам более 3,5 тыс. силовиков по заказу представителей бизнеса.
Оккупантам нужны госпитали
Здравоохранение стало важным направлением для россиян вовсе не потому, что они озаботились заботой о пенсионерах, оставшихся в оккупации. Основная причина: больницы и их имущество нужны, чтобы лечить российских военных. Это удобно: раненых не надо везти в россию или Крым, а используют имеющуюся инфраструктуру и медицинскую технику, заставляя работать врачей, которые остались на оккупированных территориях.
Формально реорганизация городского отдела здравоохранения в "министерство" завершилась в середине декабря 2022 года. Возглавил эту структуру гражданин россии – Борис Александров, его заместителями стали россиянка Елена Борчанинова и украинка Ирина Склянная, а советником был назначен предатель Виктор Кучковой.
Виктор Кучковой родом из Донецкой области. В отличие от других, он уже имел опыт сотрудничества с оккупантами: занимал должность "министра" здравоохранения в оккупированном Донецке. В захваченной части Запорожской области Кучковой под руководством Александрова занимался имуществом медучреждений. В частности он передал местные больницы под госпиталь, чтобы лечить оккупантов.
Сам Борис Александров приехал из Коми, где менее года занимал аналогичную должность в Минздраве.
Псевдореферендум открыл путь к росреестрам
Долгое время должности в городской власти не были юридически оформленными, хотя фактически были занятыми. Интеграция в российское правовое пространство ускорилась после проведенного осенью псевдореферендума. А в российском реестре юридических лиц многие ранее назначенные руководители, которые фактически давно работали, появились только 20-22 декабря 2022 года.
Четыре должности в горисполкоме Мелитополя оккупанты не заполнили. Это начальник отдела контроля исполкома, начальник отдела кадров исполкома, начальник отдела Госреестра избирателей и начальник отдела по информационным технологиям и защите информации.