После значительного сокращения выплат переселенцам из Мелитополя вокруг порядка выплаты пособия на проживание даже спустя 5 месяцев остается масса вопросов. Правительство несколько раз вностло уточнения и дополнения, расширяя список категорий. Кому назначается помощь, как ее оформить, на какой срок, кого законно могут лишить выплат?
На эти и другие актуальные вопросы изданию ТРИБУН ответила юрист общественной организации "Донбасс SOS" Наталья Юрлова.
– Что такое помощь на проживание и в каком размере она выплачивается?
– Пособие на проживание – это государственная денежная помощь внутренне перемещенным лицам, которая выплачивается ежемесячно в размере: 3000 грн – для детей (до 18 лет) и лиц с инвалидностью; 2000 грн – для других лиц.
– Кому и на какой срок назначаются выплаты?
– Помощь назначается на 6 месяцев на семью, которая впервые обращается, и выплачивается одному из членов семьи. Право на продление выплат еще на 6 месяцев имеют определенные категории лиц/семей.
Порядок предоставления помощи на жительство внутренне перемещенным лицам утвержден Постановлением КМУ от 20 марта 2022 г. № 332 (с изменениями). Право на помощь имеют:
- ВПЛ, переместившиеся (повторно переместившиеся) с 1 января 2022 г. с территорий, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ (далее – Перечень);
- ВПЛ, у которых жилое помещение уничтожено или повреждено (до степени непригодной для проживания);
- дети, родившиеся у ВПЛ.
Неработающее трудоспособное лицо должно в течение 3-х месяцев со дня назначения помощи трудоустроиться или стать на учет в центр занятости. В противном случае помощь будет прекращена.
Важно обратить внимание, что нет четкого срока, как долго человек может состоять на учете в центре занятости. У нас есть обращения, где ВПЛ отмечают, что им были прекращены выплаты через 2-3 месяца пребывания на учете в ЦЗ. Орган социальной защиты обосновывает такое прекращение тем, что человек не трудоустроился. Это неправомерно и решение о прекращении выплат следует обжаловать.
Обратите внимание, что находящееся за границей лицо имеет право подать заявление на помощь не ранее чем через 15 рабочих дней после возвращения в Украину (в случае обращения впервые).
– Куда обращаться за назначением помощи?
– Есть несколько вариантов:
- ЦНАП; орган социальной защиты населения;
- уполномоченное лицо исполнительного органа местного совета;
- через мобильное приложение "Дія".
В некоторых громадах подать заявление можно только через ЦНАП.
– В каких случаях пособие не назначается и не выплачивается?
– Если в течение 3 месяцев перед обращением или во время получения помощи члены семьи:
- приобрели транспортное средство (с года выпуска которого прошло менее 5 лет);
- единовременно оплатили работы или услуги или приобрели на общую сумму более 100 тыс. грн недвижимость, земельный участок, ценные бумаги, виртуальные активы, товары долгосрочного потребления, иностранную валюту или банковские металлы;
- имеют депозит или облигации внутреннего государственного займа на общую сумму более 100 тыс. грн; имеют в собственности пригодное для проживания жилье на территории, не включенной в Перечень, площадью не менее 13,65 м2 на одного члена семьи;
- приобрели жилье на средства денежной компенсации из государственного или местного бюджета;
- находились и после перемещения находятся на полном государственном содержании; зарегистрировали/задекларировали место своего проживания в жилище, разрушенное или поврежденное в результате военной агрессии РФ после такого повреждения или разрушения (исключение – регистрация детей);
- отбывают наказание в местах лишения свободы; осуждены или объявлены в розыск за преступление против основ национальной безопасности.
– Кто может обращаться за назначением выплат?
– Так как помощь назначается на семью, то обращаться за ее оформлением может уполномоченный член семьи. Поэтому важно сразу понимать, кто не включается в состав семьи:
- лицо, находящееся на полном государственном содержании;
- лицо, которое представляет интересы ребенка (перемещенного без сопровождения законного представителя) и находится с ребенком в семейных, семейных отношениях (баба, дед, прабабушка, прадед, совершеннолетние брат, сестра, тетя, дядя, отчим, мачеха), но не внутренне перемещенной лицом, при наличии выданного службой по делам детей по месту обращения документа, подтверждающего такие отношения с ребенком;
- лицо, которое родители или другие законные представители уполномочили сопровождать ребенка, что подтверждается письменным заявлением одного из законных представителей, заверенным органом опеки и попечительства; лицо, в семью которого устроен ребенок, оставшийся без родительской опеки (при наличии копии приказа службы по делам детей о временном устройстве);
- лицо, которое вместе не проживает с получателем и не связано с ним общим бытом, что подтверждено документально, или находится за границей/пропала без вести/депортирована за пределы Украины;
- законный представитель (для недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, а также детей, которым назначен опекун или попечитель).
Членов семьи, оставшихся на оккупированных территориях и фактически с семьей не проживающих, также не будут учитывать в состав семьи для получения помощи, но нужно предоставлять документальное подтверждение. Также не учитываются в состав семьи военнослужащие, а значит и их доходы. Нужно предоставить органу социальной защиты документальное подтверждение, чтобы доходы такого члена семьи не были учтены (это форма 6).
– Кому помощь продлевают автоматически на 6 месяцев?
– Таким категориям:
- лицам, потерявшим трудоспособность (пенсионерам), если размер пенсии не превышает 9444 грн; лицам с инвалидностью I или II группы;
- ребенку с инвалидностью до 18 лет и ребенку с тяжелыми заболеваниями (подтверждается документально);
- детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки (возрастом до 23 лет);
- родителям воспитателям и приемным родителям, опекунам (попечителям).
Для этих категорий дата перемещения не имеет значения. Если выплаты не были продлены автоматически, обратитесь в уполномоченный орган для выяснения причин.
– Кому нужно подать заявление для продления выплат?
– По заявлению на следующие 6 месяцев помощь могут продлить следующим категориям ВПЛ:
- малолетний ребенок (до 14 лет), прибывший без сопровождения законного представителя (заявление подает лицо, находящееся с ребенком в родственных отношениях);
- беременная женщина после 30-й недели беременности (27-й недели беременности - для женщин, отнесенных к I-IV категориям лиц, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС);
- лица с тяжелыми формами заболевания, которым не установлена инвалидность (например, онкобольные). Заболевание должно подтверждаться документально (формы 027/о или 028/о).
Для этих категорий дата перемещения и уровень дохода не имеет значения.
По заявлению помощь могут получать:
- семьи ВПЛ, которые переместились (повторно переместились) после 1 января 2022 г. с территорий, включенных в Перечень, имеют среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи ниже 9444 грн и когда в составе семьи есть: дети до 18 лет (или до 23 лет, если учатся в учреждениях профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования);
лицо, ухаживающее за лицом с инвалидностью I группы, лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, лицом старше 80 лет, или оказывает социальные услуги по уходу, что подтверждается документально.
- семьи ВПЛ, состоящие только из нетрудоспособных лиц (два пенсионера). Если одному пенсионеру назначена помощь автоматически, другой имеет право на помощь, если: перемещение (повторное перемещение) произошло после 1 января 2022 г. с территорий, включенных в Перечень;
среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи ниже 9444 грн. - лица старше 55 лет, если: перемещение (повторное перемещение) произошло после 1 января 2022 г. с территорий, включенных в Перечень; среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи ниже 9444 грн.;
лицо на дату обращения за помощью работает или состоит на учете в центре занятости. Также право на продление выплат имеют лица, утратившие трудоспособность, но не имеющие права на пенсионную выплату и/или получающие государственную социальную помощь (например, лица с инвалидностью III группы), если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи ниже 9444 грн ( дата перемещения не имеет значения).
– Трудоустройство и помощь ВПЛ. Как связаны?
– Если в семье есть несколько неработающих трудоспособных лиц, они должны содействовать своей занятости в течение 2 месяцев со дня назначения помощи, например, стать на учет в центр занятости или трудоустроиться. В противном случае помощь будет прекращена всем членам семьи.
Требования трудоустроиться или становиться на учет в центр занятости не применяются к:
одному человеку из состава семьи, который ухаживает за ребенком до достижения им шестилетнего возраста (включительно); одному человеку из состава семьи, который имеет троих и более детей в возрасте до 18 лет и ухаживает за ними;
одному человеку из состава семьи, воспитывающего малолетнего ребенка, обучающегося онлайн, дистанционно (полностью или частично), в случае документального подтверждения применения такой формы обучения соответствующим учебным заведением, фактическим местожительством (нахождением) которой являются территории, включенные в перечень территорий, относительно которых не определена дата завершения боевых действий, утвержденного Минреинтеграции;
лицу, ухаживающему за ребенком, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или IV степени, получившей тяжелую травму, требует трансплантации органа, требует паллиативной помощи, которой не установлена инвалидность, что подтверждается документально;
лицу с инвалидностью I или II группы; лицу, ухаживающему за лицом с инвалидностью I группы, или ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, или лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, или лицом, достигшим 80-летнего возраста;
физическому лицу, предоставляющему социальные услуги по уходу (при наличии документов (удостоверение, справки) о получении компенсации (помощи, надбавки) по уходу или документов, подтверждающих инвалидность, и акта об установлении факта осуществления ухода).
Акт об установлении факта осуществления ухода за лицом с инвалидностью I или II группы составляется на основании обращения лица с инвалидностью I или II группы или лица, осуществляющего уход, к районной, районной в мм. Киеве и в Севастополе государственной (военной) администрации, исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета с заявлением об осуществлении лицом такого ухода;
студентауобучающемуся на дневной или дуальной форме получения образования в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего, высшего образования. Обратите внимание! Студенты (от 18 до 23 лет), не имеющие собственных семей, имеют право обращаться самостоятельно, если проживают отдельно от родителей.
– Какие изменения ожидаются с 1 сентября?
– С 1 сентября для получения помощи будет иметь значение обучающийся ребенок онлайн или офлайн в садике или школе. Эта норма имеет значение для ВПЛ, которые в составе семьи имеют неработающее трудоспособное лицо, воспитывающее ребенка в возрасте до 18 лет.
Таким образом, если семья проживает на территориях, на которых ведутся боевые действия или на территориях возможных боевых действий, для которых не определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности боевых действий) – для нее ничего не меняется.
Ведь понятно, что садики/школы на таких территориях не работают в офлайн-режиме, соответственно ребенок не может ходить на занятия и за таким ребенком должен ухаживать один член семьи. Если же семья проживает на территориях, для которых определена дата завершения боевых действий, или такие территории не были включены в зону боевых действий (например, Ирпень, Буча, Киев, Львов и т.д.) - в этом случае ребенок с 1 сентября должен учиться офлайн.
Порядком предусмотрены исключения. Это отсутствие мест в школе/саду, что должно подтверждаться документально. Или если родители не хотят отдавать своего ребенка на обучение офлайн, поэтому члену семьи, который безработный, нужно содействовать своей занятости – либо становиться на учет в Центр занятости, либо регистрировать ФЛП.
– Кому могут прекратить выплату помощи ВПЛ?
– Законодательством предусмотрены разные основания для прекращения помощи на жительство. Помощь прекращается в случае:
- возвращения в брошенное место жительства;
- выезда за границу на постоянное проживание; пребывание за границей более 30 календарных дней подряд (60 календарных дней совокупно) в течение 6-месячного периода получения пособия;
- пребывание на временно оккупированных территориях;
- завершение боевых действий (оккупации) для населенного пункта, из которого лицо переместилось;
- восстановление жилья или обеспечение жильем для постоянного или временного проживания (кроме мест временного проживания).
Напомним, субсидия на аренду жилья переселенцам из Мелитополя - какие условия получения помощи.