Після значного скорочення виплат переселенцям із Мелітополя навколо порядку виплати допомоги на проживання навіть через 5 місяців залишається маса питань. Уряд кілька разів вносив уточнення і доповнення, розширюючи список категорій. Кому призначається допомога, як її оформити, на який термін, кого законно можуть позбавити виплат?
На ці та інші актуальні запитання виданню ТРИБУН відповіла юрист громадської організації "Донбас SOS" Наталія Юрлова.
- Що таке допомога на проживання і в якому розмірі її виплачують?
- Допомога на проживання - це державна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам, яка виплачується щомісяця в розмірі:
- 3000 грн - для дітей (до 18 років) та осіб з інвалідністю;
- 2000 грн - для інших осіб.
- Кому і на який термін призначаються виплати?
- Допомога призначається на 6 місяців на сім'ю, яка вперше звертається, і виплачується одному з членів сім'ї. Право на продовження виплат ще на 6 місяців мають певні категорії осіб/сімей. Порядок надання допомоги на тимчасове проживання внутрішньо переміщеним особам затверджено Постановою КМУ від 20 березня 2022 р. № 332 (зі змінами).
Право на допомогу мають:
- ВПО, які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р. з територій, що включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ (далі - Перелік);
- ВПО, у яких житлове приміщення знищено або пошкоджено (до ступеня непридатності для проживання);
- діти, народжені у ВПО.
Непрацююча працездатна особа повинна протягом 3-х місяців із дня призначення допомоги працевлаштуватися або стати на облік у центр зайнятості. В іншому разі допомогу буде припинено.
Важливо звернути увагу, що немає чіткого терміну, як довго людина може перебувати на обліку в центрі зайнятості. У нас є звернення, де ВПО зазначають, що їм було припинено виплати через 2-3 місяці перебування на обліку в ЦЗ. Орган соціального захисту обґрунтовує таке припинення тим, що людина не працевлаштувалася.
Це неправомірно і рішення про припинення виплат слід оскаржити. Зверніть увагу, що особа, яка перебуває за кордоном, має право подати заяву на допомогу не раніше ніж через 15 робочих днів після повернення в Україну (у разі звернення вперше).
- Куди звертатися за призначенням допомоги?
- Є кілька варіантів:
- ЦНАП;
- орган соціального захисту населення;
- уповноважена особа виконавчого органу місцевої ради;
- через мобільний застосунок "Дія".
У деяких громадах подати заяву можна тільки через ЦНАП.
- У яких випадках допомога не призначається і не виплачується?
- Якщо протягом 3 місяців перед зверненням або під час отримання допомоги члени сім'ї:
- придбали транспортний засіб (з року випуску якого минуло менше 5 років);
- одноразово оплатили роботи чи послуги або придбали на загальну суму понад 100 тис. грн нерухомість, земельну ділянку, цінні папери, віртуальні активи, товари довгострокового споживання, іноземну валюту або банківські метали;
- мають депозит або облігації внутрішньої державної позики на загальну суму понад 100 тис. грн;
- мають у власності придатне для проживання житло на території, що не внесена до Переліку, площею не менше ніж 13,65 м2 на одного члена сім'ї;
- придбали житло за кошти грошової компенсації з державного або місцевого бюджету; перебували і після переміщення перебувають на повному державному утриманні;
- зареєстрували/задекларували місце свого проживання в житлі, зруйнованому або пошкодженому внаслідок воєнної агресії РФ, після такого пошкодження або руйнування (виняток - реєстрація дітей); відбувають покарання в місцях позбавлення волі;
- засуджені або оголошені в розшук за злочин проти основ національної безпеки.
- Хто може звертатися за призначенням виплат?
- Оскільки допомогу призначають на сім'ю, то звертатися за її оформленням може уповноважений член сім'ї. Тому важливо відразу розуміти, хто не входить до складу сім'ї:
особа, яка перебуває на повному державному утриманні; особа, яка представляє інтереси дитини (переміщеної без супроводу законного представника) і перебуває з дитиною в сімейних, родинних відносинах (баба, дід, прабабуся, прадід, повнолітні брат, сестра, тітка, дядько, вітчим, мачуха), але не є внутрішньо переміщеною особою, за наявності виданого службою у справах дітей за місцем звернення документа, що підтверджує такі відносини з дитиною;
особа, яку батьки або інші законні представники уповноважили супроводжувати дитину, що підтверджується письмовою заявою одного із законних представників, завіреною органом опіки та піклування; особа, у сім'ю якої влаштовано дитину, що залишилася без батьківського піклування (за наявності копії наказу служби у справах дітей про тимчасове влаштування); особа, яка разом не проживає з одержувачем і не пов'язана з ним спільним побутом, що підтверджено документально, або перебуває за кордоном/зникла безвісти/депортована за межі України;
законний представник (для недієздатних або обмежено дієздатних осіб, а також дітей, яким призначено опікуна або піклувальника). Членів сім'ї, які залишилися на окупованих територіях і фактично з сім'єю не проживають, також не враховуватимуть до складу сім'ї для отримання допомоги, але потрібно надавати документальне підтвердження. Також не враховуються до складу сім'ї військовослужбовці, а отже, і їхні доходи.
Потрібно надати органу соціального захисту документальне підтвердження, щоб доходи такого члена сім'ї не були враховані (це форма 6).
- Кому допомогу продовжують автоматично на 6 місяців?
- Таким категоріям: особам, які втратили працездатність (пенсіонерам), якщо розмір пенсії не перевищує 9444 грн; особам з інвалідністю I або II групи; дитині з інвалідністю до 18 років і дитині з важкими захворюваннями (підтверджується документально);
дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування (віком до 23 років); батькам вихователям і прийомним батькам, опікунам (піклувальникам). Для цих категорій дата переміщення не має значення.
Якщо виплати не були продовжені автоматично, зверніться до уповноваженого органу для з'ясування причин.
- Кому потрібно подати заяву для продовження виплат?
- За заявою на наступні 6 місяців допомогу можуть продовжити таким категоріям ВПО:
- малолітня дитина (до 14 років), яка прибула без супроводу законного представника (заяву подає особа, яка перебуває з дитиною в родинних стосунках);
- вагітна жінка після 30-го тижня вагітності (27-го тижня вагітності - для жінок, віднесених до I-IV категорій осіб, які постраждали від наслідків аварії на ЧАЕС);
- особи з важкими формами захворювання, яким не встановлено інвалідність (наприклад, онкохворі).
Захворювання має підтверджуватися документально (форми 027/о або 028/о). Для цих категорій дата переміщення і рівень доходу не має значення.
За заявою допомогу можуть отримувати:
- сім'ї ВПО, які перемістилися (повторно перемістилися) після 1 січня 2022 року з територій, включених до Переліку, мають середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім'ї, нижчий за 9444 грн, і коли у складі сім'ї є: діти віком до 18 років (або до 23 років, якщо навчаються у закладах професійної (професійно-технічної), фахової вищої та вищої освіти);
особа, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи, особою з інвалідністю I або II групи внаслідок психічного розладу, особою, старшою за 80 років, або надає соціальні послуги з догляду, що підтверджується документально.
- сім'ї ВПО, що складаються тільки з непрацездатних осіб (два пенсіонери). Якщо одному пенсіонеру призначено допомогу автоматично, інший має право на допомогу, якщо: переміщення (повторне переміщення) відбулося після 1 січня 2022 р. з територій, включених до Переліку;
середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім'ї нижчий за 9444 грн. - особи віком від 55 років, якщо: переміщення (повторне переміщення) відбулося після 1 січня 2022 р. з територій, включених до Переліку; середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім'ї нижчий за 9444 грн.;
особа на дату звернення по допомогу працює або перебуває на обліку в центрі зайнятості. Також право на продовження виплат мають особи, які втратили працездатність, але не мають права на пенсійну виплату та/або отримують державну соціальну допомогу (наприклад, особи з інвалідністю III групи), якщо середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім'ї є нижчим за 9444 грн (дата переміщення не має значення).
- Працевлаштування та допомога ВПО. Як пов'язані?
- Якщо в сім'ї є кілька непрацюючих працездатних осіб, вони мають сприяти своїй зайнятості впродовж 2 місяців від дня призначення допомоги, наприклад, стати на облік у центр зайнятості або працевлаштуватися. В іншому разі допомогу буде припинено всім членам сім'ї.
Вимоги працевлаштуватися або ставати на облік у центр зайнятості не застосовуються до:
однієї особи зі складу сім'ї, яка доглядає за дитиною до досягнення нею шестирічного віку (включно);
однієї особи зі складу сім'ї, яка має трьох і більше дітей віком до 18 років і доглядає за ними;
одній особі зі складу сім'ї, яка виховує малолітню дитину, яка навчається онлайн, дистанційно (повністю або частково), у разі документального підтвердження застосування такої форми навчання відповідним закладом освіти, фактичним місцем проживання (знаходженням) якої є території, що включені до переліку територій, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій, затвердженого Мінреінтеграції;
особі, яка доглядає за дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі захворювання або захворювання ІV ступеня, що дістала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги , якій не встановлено інвалідність, що підтверджується документально;
особі з інвалідністю I або II групи; особі, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи, або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, або особою з інвалідністю I або II групи внаслідок психічного розладу, або особою, яка досягла 80-річного віку; фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду (за наявності документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) з догляду або документів, що підтверджують інвалідність, та акта про встановлення факту здійснення догляду).
Акт про встановлення факту здійснення догляду за особою з інвалідністю I або II групи складається на підставі звернення особи з інвалідністю I або II групи чи особи, яка здійснює догляд, до районної, районної у мм. Києві та в Севастополі державної (військової) адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради із заявою про здійснення особою такого догляду; студента, який навчається за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової вищої, вищої освіти.
Зверніть увагу! Студенти (від 18 до 23 років), які не мають власних сімей, мають право звертатися самостійно, якщо проживають окремо від батьків.
- Які зміни очікуються з 1 вересня?
- З 1 вересня для отримання допомоги матиме значення, чи навчається дитина онлайн або офлайн у садочку чи школі. Ця норма має значення для ВПО, які у складі сім'ї мають непрацюючу працездатну особу, яка виховує дитину віком до 18 років. Таким чином, якщо сім'я проживає на територіях, на яких тривають бойові дії, або на територіях можливих бойових дій, для яких не визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), - для неї нічого не змінюється.
Адже зрозуміло, що садочки/школи на таких територіях не працюють в офлайн-режимі, відповідно дитина не може ходити на заняття і за такою дитиною має доглядати один член родини.
Якщо ж сім'я проживає на територіях, для яких визначено дату завершення бойових дій, або такі території не були включені до зони бойових дій (наприклад, Ірпінь, Буча, Київ, Львів тощо), то в такому разі дитина з 1 вересня має навчатися офлайн. Порядком передбачені винятки. Це відсутність місць у школі/садочку, що має підтверджуватися документально. Або якщо батьки не хочуть віддавати свою дитину на навчання офлайн, тому члену сім'ї, який безробітний, потрібно сприяти своїй зайнятості - або ставати на облік у Центр зайнятості, або реєструвати ФОП.
- Кому можуть припинити виплату допомоги ВПО?
- Законодавством передбачено різні підстави для припинення допомоги на проживання. Допомога припиняється в разі:
- повернення в покинуте місце проживання;
- виїзду за кордон на постійне проживання; перебування за кордоном понад 30 календарних днів поспіль (60 календарних днів сукупно) протягом 6-місячного періоду отримання допомоги; перебування на тимчасово окупованих територіях;
- завершення бойових дій (окупації) для населеного пункту, з якого особа перемістилася;
- відновлення житла або забезпечення житлом для постійного чи тимчасового проживання (крім місць тимчасового проживання).
Нагадаємо, субсидія на оренду житла переселенцям із Мелітополя - які умови отримання допомоги.