В предыдущем выпуске «Главной газеты Мелитополя» была опубликована первая часть эксклюзивного интервью с председателем Мелитопольской райгосадминистрации Александром Мангулом. Со дня его представления в РГА минуло больше трех месяцев. О том, как сегодня у него складываются отношения с районным советом, который встретил его не дружелюбно, о земельной реформе в районе и о планах на предстоящие местные выборы пойдет речь во второй части интервью.
- Александр Анатольевич, в Мелитопольском районе, впрочем, как и по всей Украине, особенно остро стоит проблема земельных отношений. Как вы собираетесь их решать на подведомственной вам территории?
- Вы правы. Многие годы не решается вопрос разделения земли на паи в селах Возрождение и Константиновка - люди лишены конституционного права на землю. Не буду говорить о социальной, экономической и моральной издержках жителей села, которые не один десяток лет своим потом поливали эту землю. Для большинства из них - это единственный способ выживания в нынешних сложных условиях. Я встречался с жителями сел и мне хочется помочь им, чтобы они почувствовали себя защищенными.
Государственное предприятие «Возрождение» подчинено Национальной академии аграрных наук (НААН), которая является главным распорядителем государственных земель в Украине. Только в Запорожской области ей подведомственны 15 тыс. га земли, из них 4,4 тыс. га в селе Возрождение. Все понимают, что такие огромные площади плодородных земель не используются для научных исследований аграрной наукой, поэтому вся земля или ее большая часть может и должна быть разделена между бывшими и ныне работающими членами коллектива. Понятно, что эти вопросы не решаются в районе, их судьба зависит от народных депутатов и министерских чиновников. Я встречался с Е.В. Балицким по данному вопросу и предложил ему с целью законодательного обеспечения решения данной проблемы подготовить и внести на рассмотрения Верховной Рады Украины в качестве законодательной инициативы изменения в законодательные акты о приватизации государственных предприятий, которые подчинены отраслевым академиям наук. Пока я получил за подписью помощника народного депутата ответ о том, что наши предложения прорабатываются. Упреждая ваш вопрос о том, обсуждались ли с народным депутатом Украины Евгением Балицким формы и рамки наших взаимоотношений, утвердительно отвечу – да. Мы обговорили алгоритм нашей совместной работы и договорились, что не зависимо от наших политических убеждений и симпатий ( Александр Мангул представляет в районе партию Петра Порошенко «Солидарность», а нардеп «Оппозиционный блок», - авт.), работа на развитие района и укрепления его экономической основы будет главной в наших отношениях.
Давнишняя, как в народе говорят, с бородой есть проблема земельных паев под садами в селе Константиновка. После неоднократных встреч с инициативной группой села был предложен механизм решения этой проблемы. И после своего общения с людьми на общем собрании, я понял, что мы на правильном пути. Сегодня, как никогда нужен диалог власти с народом. И я уверен, что в ближайшее время эта вялотекущая, многолетняя проблема в Константиновке будет снята, причем в правовом поле.
- В последнее время идут дискуссии о снятии с 1 января 2016 года ограничения на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Какова ваша позиция по данному вопросу?
- О своих тревогах по этому поводу уже говорят и жители нашего района на личных приемах. Мое мнение по этому вопросу - мораторий на куплю-продажу земли сельскохозяйственного назначения в таких сложных экономических условиях не может быть снят. Потому что такая инициатива должна идти от людей, владельцев паев, а не от чиновников и крупных агрохолдингов. А законодатели и госчиновники должны провести серьезную системную работу по разработке и принятии законодательных и нормативных актов о порядке и экономическом обосновании стоимости земли, условиях регистрации участков, критерии определения потенциальных покупателей и тех, кто выступит гарантом выполнения условий купли-продажи, механизм защиты мелких землевладельцев и многие, многие вопросы, без решения которых будут открыты возможности для злоупотреблений и махинаций.
Проектом основных направлений бюджетной политики Кабинета Министров Украины предусмотрено переход на общий режим налогообложения аграрного комплекса с 1 января 2016 года. Сразу оговорюсь, по моему глубокому убеждению, позиция правительства, которое ссылается на требование МВФ, губительна для аграриев, и идет в разрез с эффективным развитием этой отрасли. В коалиционном соглашении парламентских фракций прописаны положения о том, что специальный режим НДС для аграриев будет сохранен до 1 января 2018 года. В моем понимании Министерство финансов не просчитало негативные последствия отмены этого специального режима, не только для села, но и для экономики в целом. На примере нашего района мы видим, что, несмотря на тяжелую финансовую ситуацию в Украине, в условиях падения промышленности, сокращения розничной торговли, вызванное, в том числе, и снижением покупательской способности населения, только сельскохозяйственные предприятия остаются «на плаву», демонстрируя более или менее показатели роста производства.
- Но ведь становиться очевидным, что озвученные вами пути решения этих вопросов принимаются в Киеве.
- Убежден, нам нельзя занимать позицию выжидания. Есть проблемы, о них надо говорить на всех уровнях. С целью изучения возможных вариантов разрешения этих вопросов я встречался в Киеве с народными депутатами, членами комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений, с Президентом Национальной академии аграрных наук, с экспертами и специалистами в области земельных отношений. Считаю не совсем приемлемым предложение выделить каждой семье села Возрождения по 1 га земли для ведения подсобного хозяйства. Мы ведем речь о законных паях, оформленных в соответствии с существующим законодательством. Импонирует то, что практически по всем перечисленным вопросам народные депутаты или внесли уже в парламент проекты законов, или завершают работу по их разработке. Народный депутат Украины Л.П Козаченко., известный в Украине и за ее пределами специалист аграрного сектора, поддержал наши предложения и пообещал законодательное сопровождение их решения.
В сентябре в Верховной Раде запланированы слушания по проблемам развития аграрного комплекса. Мы намерены делегировать своих представителей, чтобы они озвучили и показали на конкретном примере те важные вопросы, без решения которых дальнейшее развитие села становиться невозможным.
- Как у вас складываются отношения с депутатами районного совета, его председателем?
- Отношения рабочие. С председателем райсовета, как мне представляется, отношения строятся на понимании того, что оба мы ответственны за положение дел в районе и если у нас возникают разные подходы, методы и способы решения тех или иных вопросов, мы находим консенсус. По крайней мере, я придерживаюсь таких принципов.
- Если будут приняты изменения в Конституцию Украины, то областные и районные администрации будут расформированы. Не боитесь потерять работу? Или пойдете на выборы, например, в районный совет, чтобы потом побороться за кресло его председателя?
- Сегодня на кону не судьба чиновничьего аппарата, судьба целой страны, каждого гражданина. Я понимаю, что тревога потерять работу есть у рядовых работников администрации. Чисто по-человечески их понять можно. Они умеют делать то, что делают сегодня. При районных советах будут сформированы исполнительные комитеты, расширяются полномочия и функции сельских советов объединенных территориальных громад и я уверен, что большинство сотрудников будут востребованы. Префектуры тоже будут нуждаться в грамотных и принципиальных работниках.
Что касается предстоящих местных выборов, назначенных на 25 октября текущего года, то от их результатов будет зависеть политическая судьба многих партий и их лидеров. А для нас главное обеспечить свободное волеизъявление избирателей, открытость и законность избирательного процесса, особенно при установлении результатов голосования. Районная администрация обязана и в этот период заниматься жизнеобеспечением населения района, а это завершение подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период, своевременная выплата заработной платы и пенсий, начисление субсидий, сохранение здоровья людей, организация и проведение учебно-воспитательной работы в школах района, обеспечение выполнения обязательств государства перед участниками АТО.
Что касается моего участия в местных выборах. Когда-то я прочитал такую фразу: « Каждый вошедший сюда, подумай: нужен ли ты здесь!» Исходя из реалий сегодняшнего дня, я бы ее перефразировал: «Каждый желающий получить депутатский мандат, спроси у людей, верят ли они тебе!» Это я адресую и себе, и особенно тем, кто десятилетиями заседает в советах разных уровней, перепрыгивая из партии в партию, как воробей по веткам. Поэтому главным критерием моего возможного участия в выборах будет исключительно доверие людей.
Нужна перезагрузка власти. Нужны ответственные и неравнодушные люди. Я обращаюсь именно к таким потенциальным кандидатам в депутаты – дерзайте и боритесь, не стойке в стороне от решения насущных проблем района или села, которые напрямую влияют на будущее ваших детей.
Уборка берега Днепра