Окупована частина Запорізької області й особливо Мелітополь, який російські загарбники зробили столицею, стали ласим шматком для шахраїв-бізнесменів.
Адже РФ вливає мільярди бюджетних коштів у так звані "нові території", а освоюється федеральна "ін'єкція" "в темну".
Каламутні мільярди
Отже, Запорізька область отримала на розвиток тільки з федерального бюджету у 2023 році 69,9 млрд рублів. І це, до речі, найменша сума вливань. У ДНР росія втюхала цього року в 3 рази більше.
Плюс регіональні дотації шефських територій, які то баранів завозять у Мелітопольський район, то давно відремонтовані дороги і школи знову нібито ремонтують.
За даними розслідувачів видання Нова газета Європа, у 2023 році 55 регіонів рф виділили 115 млрд рублів на будівництва, зокрема, на захоплених росією територіях.
Хто працює на схемах Кадирова і Хуснулліна
Природно, бюджетні вершки знімають представники рфії. Але перепадає з панського столу і місцевим бізнесменам-зрадникам. Про них читайте далі.
Так у чому ж принадність окупованих територій? Контролюватися бюджетні витрати мають через систему держзакупівель, у якій передбачено різні антикорупційні правила. Через систему має проходити оплата будівельних робіт, закупівля газу і палива, постачання бюджетних установ і багато іншого. Але для "нових територій" наприкінці минулого року держзакупівлі постановою уряду зробили виняток.
"Винятки передбачені на кожному етапі закупівель, це зрештою вихолощує всю систему, фактично перетворює її на фікцію", - каже гендиректор "Трансперенсі Інтернешнл - Росія" Ілля Шуманов.
Ще один бонус для чиновників-шахраїв і бізнесменів з "великої землі". Уряд на початку війни дозволив не публікувати інформацію про держзакупівлі держкомпаніям, яким загрожують санкції. Через це на сайті держзакупівель видима частина контрактів зменшилася в кілька разів. До квітня цього року держкомпанії могли повністю обходити систему держзакупівель, тож інформацією про них не володів навіть Мінфін.
Близько 30% відомих контрактів опубліковані повністю, зокрема у них відомий постачальник. Це тільки "верхівка айсберга", але вона показує, як в анексованих регіонах впроваджуються класичні для російського держзамовлення корупційні схеми. Одна з таких схем - чиновники-"варяги", які віддають контракти підрядникам зі свого регіону.
І тут згадуємо про нашу стару знайому - голову адміністрації Якимівського району Юлію Губанову. Цю посаду, нагадаємо, вона обійняла за день до підриву свого попередника Максима Зубарєва. Той напередодні запланував поїздку до Москви. Хотів дуже цінною інформацією про корупційну складову поділитися. Але дивним чином не встиг.
Його підірвали в автомобілі, і залишилася від Зубарєва одна половинка. А його місце зайняла злодійка із Севастополя Юлія Губанова.
Юлія Губанова
До цього вона була виконувачкою обов'язків глави Мінбуду. А ще раніше працювала в Севастополі та керувала великим держпідрядником "СевастопольБудПроект", а також перемагала там у конкурсі з формування управлінського резерву регіону.
Тепер компанії Севастополя і Криму стали найбільшими будівельними підрядниками в регіоні. Найбільші підряди дісталися компанії "Капіталстрой", яка заробляє з 2016 року на держбудівлях у Севастополі. Вона без конкурсу уклала 54 контракти з ремонту та покрівельних робіт в освітніх установах на суму 960 млн рублів.
Серед відомих постачальників у чотири регіони: ЛНР, ДНР, Запорізьку та Херсонську області - компанії з Севастополя посіли третє місце, випередивши Москву. Перші два місця посіли організації, зареєстровані в "ДНР" і Запорізькій області. Однак не завжди місце реєстрації збігається з фактичною адресою. Наприклад, згаданий вище кримський "Капіталстрой" нещодавно зареєструвався в Москві, але продовжує працювати в Севастополі.
"Це класична практика для Росії, коли за чиновником приходять і підрядники з його регіону", - каже Шуманов. Він нагадує про один із найвідоміших таких випадків, коли Марат Хуснуллін очолив будкомплекс Москви, і люди з його рідного Татарстану ставали головними підрядниками на об'єктах.
Тепер зрозуміло, чому перед віцепрем'єром Росії Маратом Хуснулліном так розшаркуються мелітопольські гауляйтери Є. Балицький і Г. Данилчьєнко.
Наступна характерна для російського держзамовлення корупційна практика, яка впроваджується в чотирьох анексованих регіонах, - це приховування власників компанії-підрядника через некомерційну організацію (НКО) або галузеву асоціацію, які за законом не можуть вести повноцінну комерційну діяльність. Найвідоміший приклад - благодійний фонд імені Ахмата Кадирова, - зауважує Шуманов.
А тепер згадуйте, хто першим завозив гуманітарну допомогу в Мелітополь від благодійного фонду Кадирова.
Уже в березні вони позували на камери, роздаючи на площі Перемоги в центрі міста з фур крадену гуманітарку.
А після цього Дін-Дон надсилав до Мелітополя один за одним своїх «наглядачів». А в цей час з підприємств і торгових майданчиків чеченці, навіть не ховаючись, вивозили обладнання і техніку.
Фото Є. Балицький з племінником Кадирова Ібрагімом Закрієвим
Скандальні корупціонери
На окупованих територіях новий притулок знаходять чиновники, які потрапили в корупційні скандали на попередніх місцях роботи. Серед них Олексій Сафронов, власник ще одного великого кримського підрядника в Запорізькій області "ПМК Кримінвест". Він двічі виходив сухим із води після порушення кримінальних справ через корупцію з держпідрядами і щоразу з'являвся на "нових територіях".
Коли у 2014 році Сафронов працював у Томську головою департаменту капбудівництва, через підписані ним контракти порушили кілька кримінальних справ. Чиновнику вдалося уникнути покарання, і він переїхав у щойно анексований Крим, де очолив Службу автомобільних доріг.
Але вже за три роки на нього завели нові кримінальні справи - знову через підписані ним держконтракти за завищеною ціною і через суміщення підприємницької діяльності з держслужбою. Колишній чиновник відбувся штрафом і змінив роль - з держзамовника став держпідрядником. Наступні анексовані території відкрили для нього нові перспективи. У Запорізькій області його компанія отримала 18 контрактів із ремонту дитсадків на загальну суму 234 млн рублів.
Олексій Сафронов
Російська влада змушена співпрацювати з корупціонерами через коротку лаву запасних, оскільки багато людей не хочуть публічно працювати на анексованих територіях, вважає Шуманов. На чиновників там регулярно здійснюють замахи, навіть якщо вони обіймають малопомітні посади.
Так, у травні цього року один із заступників міністра будівництва Запорізької області, ім'я якого не називали, постраждав від вибуху бомби, закладеної біля під'їзду будинку, де він мешкав у Мелітополі.
А 26 жовтня 2023 року в Мелітополі намагалися ліквідувати чиновника окупаційної адміністрації Запорізької області.
Місцеві бариги
Серед місцевих постачальників на анексованих територіях, окрім великих ДУПів на кшталт "Донбасстеплоенерго" та "Пошти Таврії", є чиновники і бізнесмени, які перейшли на бік ворога після вторгнення Росії.
Щойно окупанти вторглися в Мелітополь, екс-депутат Мелітопольської міськради Сергій Золотарьов з обойми гауляйтера Є. Балицького почав активно допомагати Росії встановлювати владу.
Сергій Золотарьов
Його помічники зламували підприємства і брали їх під свій контроль. Сьогодні Золотарьов обіймає посаду секретаря фейкової міськради. І в Мелітополі його називають не інакше, як "тіньовий король".
Саме він займався розподілом продуктів, надісланих Росією як гуманітарна допомога. Сімейне підприємство Золотарьова "Агроарсенал", зареєстроване в російському реєстрі юросіб, виконує держконтракти з постачання продуктів у бюджетні установи.
Є й менш примітні фігури серед місцевих бізнесменів. Наприклад, Михайло Заплішній до вторгнення займався в Мелітополі ремонтом і переобладнанням вантажівок. У 2023 році він став найбільшим індивідуальним підприємцем за держконтрактами на анексованих територіях, отримавши замовлення на постачання продуктів вартістю 58 млн рублів.
Мільйони на боротьбу з "ждунами"
Одна з найбільших статей у відкритій частині держзакупівель у захоплених регіонах - оплата послуг охоронних організацій. На них за рік витратили щонайменше 3 млрд рублів.
Найбільша сума контрактів у ГУП "Центр спецпризначення "Охорона Запоріжжя"" - 540 млн рублів. Підприємство надає послуги воєнізованої та звичайної охорони будівель "військово-цивільної адміністрації" регіону, освітніх установ, лікарень та інших держорганізацій.
Спеціальним законом воно наділене повноваженнями відомчої охорони до кінця "перехідного періоду" 1 січня 2026 року. Окремо в законі зазначено, що після цього організація зобов'язана здати свою зброю і патрони.
""Охорона"" - по суті щось середнє між ЧОП і ПВК, але на 100% державне, яке забезпечує спільно з Росгвардією охорону критично важливої інфраструктури", - так описує її діяльність автор ТГ-каналу Сергій Богатирьов, який займається збором допомоги воєнізованим підрозділам в анексованих регіонах. За його словами, організація робить усе, щоб "ждуни" (так називають прихильників України в окупації) "і професійні диверсанти не почувалися спокійно".
Решта підрядників охоронних послуг - приватні компанії з Росії. Найбільші з них раніше звинувачували в монополізації ринку і картельних змовах.
Найбільша сума контрактів у компанії "Спецгрупп", яка пов'язана з групою "Старк-Безпека". Афілійовані з нею компанії останні кілька років отримують близько половини контрактів з охорони соцзакладів у Москві. За 2023-2025 роки "Спецгруп" отримає від міста 11,5 млрд за свої послуги. Раніше Федеральна антимонопольна служба (ФАС) виявила, що компанії, пов'язані зі "Старк-Безпекою", організували картельну змову для завищення ціни на торгах у системі держзакупівель, за що їм призначили штраф у 35 млн рублів.
Про справжнього бенефіціара групи немає достовірної інформації. Засновник компанії відставний офіцер Сергій Самінський вийшов із засновників ЧОПів десять років тому. Зараз він входить до комісії із взаємодії ГУ МВС Росії в Москві з охоронно-розшуковими структурами. У компаній "Старк-безпеки" часто змінюються засновники, а самі компанії зливаються одна з одною, їх ліквідують або створюють нові.
- Незважаючи на ризики, охочі заробити на підрядах у чотирьох регіонах будуть, - вважає Шуманов. - Там вольниця. У тому ж Криму такого немає, щоб вкрасти і заробити гроші було так легко. Навіщо тобі битися з кимось у конкурентній боротьбі, коли ти можеш заробляти через корупційні схеми, через особисті зв'язки, не звертаючи ні на кого уваги", - каже Шуманов.
Проте розплата за корупцію може наздогнати кожного. Навіть якщо чиновник, який добре наварився, вирішить потім сховатися в російській глибинці, спецслужби і там таких будуть тримати "на гачку". Це система і її ніхто не скасовував.
